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吉林省农业服务业发展的研究

于凡  
【摘要】:在上世纪80年代以来全球产业结构向服务型经济转型的趋势下,我国对服务业也高度重视,并通过服务业的发展促进了产业结构的升级。农业是国民经济的基础,发展农业服务业是现代农业建设一项重要内容。随着农业基础地位的不断巩固和加强,农业生产规模不断扩大,对农业服务业的需求更为迫切。发展农业服务业是农业生产力发展的结果和调整优化农业经济结构的需要。吉林省是重要的粮食主产区,农业仍然吸收着为数众多的劳动力,目前正处于传统农业向现代农业发展的时期。农业GDP比重下降,农业经济结构、农民收入结构、农村经济社会发展面临调整和转型。发展农业服务业不仅是当务之急,更是长远大计。拉长农业服务业这块短板,可以进一步促进农业的健康有序发展,推动农业现代化建设进程。 论文以吉林省农业服务业的发展问题为研究对象,通过实地访谈与问卷调查相结合、资料查阅与专家咨询相补充的方法,对吉林省农业服务业发展的总体状况进行调查分析,根据相关资料和统计数据以及实地考察和调研问卷等基础资料,进行统计整理与综合分析,并结合服务经济理论与经济原理,借鉴国内外先进经验,理论与实践相结合,对吉林省农业服务业发展存在问题及影响因素等作出定量和定性的判断,并力求对吉林省农业服务业的发展提出有参考价值的政策建议。 论文在分析吉林省农业的总整体发展状况及其对农业服务业发展的要求的前提下,结合实地访谈和问卷调查的实际情况,分别分析了农户、农业企业以及农民专业合作组织等不同需求主体的需求状态及特点,各不同需求主体对各项农业服务需求的满足程度,考察分析了各需求主体对农业服务需求的认知情况,对农业服务需求的发展趋势作出分析。论文以农业服务业的内部构成为线索,分别分析了产前生产资料供应服务、产中农业生产作业服务、产后农产品销售服务的供给主体、发展现状及各主体的成长发育程度,同时就调研中各需求主体较为关注的内容,对贯穿整个农业生产过程的技术服务和农业金融服务进行了必要的分析。 论文以吉林省农机服务体系建设为专题进行了较为深入的分析。从农机服务体系机构建设和队伍建设、各社会化服务组织和从业人员、体系运行情况、农机化投入与管理服务效率等方面考查分析了吉林省农机服务体系建设的现状,分析了目前吉林省农机化服务体系建设存在的问题,对问题产生的原因进行分析总结,探讨了吉林省农机服务体系建设的思路,并提出完善法律法规和政策建设,为农机服务体系的建设创造良好的法治环境;统筹农机服务资源,使农机服务机构由“空心”变“实心”;实行服务推广经费的制度化,加大对农机服务体系建设的投入;探索基层农机服务机构管理创新;加快公益性农机服务机构机制创新;培养和建立合格的现代农机服务人才队伍;鼓励和扶持各类农机合作组织的发展等推进措施。 当前,在小规模农户分散经营的前提下建设现代农业,发展农业服务业,必须建立起完善的农业服务体系,通过健全的农业服务体系可以把各生产要素进行科学配置、重组和复合。目前吉林省的农业服务体系仍不健全,不能有效地把各种现代生产要素注入家庭经营之中,制约了农业服务业的发展和现代农业的建设。论文提出吉林省农业服务体系建设的目标和原则;分析了农业服务体系建设的框架和内容,分别分析了政府主导的公益性农业服务体系、市场主导的商业性农业服务体系和农民合作型农业服务体系建设的机构主体、服务内容、服务模式、体系成熟状况、吉林省发展现状以及现阶段发展的要点;提出了农业服务体系建设的重点,即基础设施建设、人员队伍建设和基本制度建设;提出了农业服务体系建设的主要任务,即农业信息服务体系、生产服务体系、流通服务体系、质检服务体系和培训服务体系。 目前,吉林省农业服务业发展仍处于初级阶段,农业生产经营仍更多地表现出传统农业的特征。农业服务的需求与供给仍存在突出的矛盾。无论是农户,还是农业企业和农民专业合作组织,其农业服务需求的满足程度整体上仍然较低且存在差异。在农业的产前、产中和产后环节,农业服务供给主体的成长发育程度总体上处于较低水平且也存在差异。农业服务的潜在需求与现实需求以及各需求主体对农业服务的认知仍存在明显的差距。农业服务体系的建设将是一个长期的过程。因此,发展吉林省农业服务业,应该加强农业基础设施建设,完善农村的公共服务业;加强农业科技创新,完善信息网络和技术推广体系建设;加快农业组织制度创新,包括以发展合作经济为主要内容的农业内部组织制度创新和以农业产业化为主要内容的农业外部组织制度创新;完善农产品市场体系,提高市场流通效率;改善农村金融服务,创造良好的金融环境;对农民进行投资,加强教育和培训,从根本上为农业服务业发展和现代农业建设创造内生动力。


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