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《吉林农业大学》 2014年
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农村低保政策实施中存在的问题及对策研究

王春亮  
【摘要】:农村最低生活保障制度是指贫困人口在农村地区,由当地政府为家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的困难群众,按照最低生活标准,提供给他们基本生活物质帮助的一项制度。这一制度是在农村贫困人口在定期定量救济制度的基础上逐步发展和完善的标准化的社会救助制度,同时这一制度的实施是农村社会保障体系在构建过程中的一项基础工程,也是建设社会主义新农村的重要内容。 目前,我国农村低保制度已进入全面推进的新阶段,如何尽快完善这项制度已引起普遍关注。本文在实证研究的基础上对研究对象指出就目前吉林省延边朝鲜族自治州敦化市在执行农村低保政策过程中存在的主要问题,并提出具体可行的解决方案和解决思路。本文共分四个主体部分、四个大的章节。 第一部分,本文的理论章节,包括第一章,在第一章阐述了研究背景、研究目的和研究意义,与此同时,并对国内外现有的关于农村最低生活保障的资料文献做出综述和评论,阐明研究问题,为后文提出了意见来解决这个问题埋下伏笔,并就本文采用的研究方法和研究理论依据做一个简单的描述。 第二部分,取样地区简介篇,在这一章内简要的介绍取样地低保情况、调查样本的基本情况和农村低保执行情况,对该地区农村最低生活保障做一个概括性的总结。 第三部分,综合性分析篇,其中包含了第三章的全部内容。此部分可以分为两个小部分:第一个小部分,就农村最低生活保障的现状提出四点农村低保在实施中出现的问题,分别是:操作流程不规范、存在“争议保”,“人情保”,“关系保”现象、低保机制不够健全、财政监管难度大。第二小部分,综合第一小部分提出的四点问题进行分析总结,总结出问题所在,同时分析问题产生的原因,为论文的下一部分内容埋下伏笔。 第四部分,解答建议篇,包含了第四章整个章节,通过对前文三个部分的问题分析,就农村最低生活保障在执行实施过程中所存在的问题提出一些优化和杜策,并从提高对农村低保政策的重视程度、科学制定保障对象和保障标准、完善关于低保的法律和法规,健全低保机制、加强低保资金监管四个方面给出解决问题的对策,希望国家、政府、农村当地组织以及农民家庭和个人从这些方面入手来使这一制度真正的正规化、科学化、健康化发展,彻底解决农村最低生活保障实施中存在的问题。 最后结语得出结论。总结研究的作用与意义,同时指出本文研究的不足之处,希望为其他研究提供有益的帮助。
【学位授予单位】:吉林农业大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2014
【分类号】:D632.1

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