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《吉林农业大学》 2007年
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吉林省新型农村合作医疗问题研究

刘春娇  
【摘要】: 党的十六届四中全会提出和阐述了“构建社会主义和谐社会”,城市和乡村的和谐发展是构建我国和谐社会的一项重要内容。要实现城市和乡村的和谐发展就必须缩小城乡差别,必须注重农村的发展和进步。我国作为一个农业大国,实现农村的现代化是实现我国现代化的关键,而农民作为追求中国农村现代化的主体,他们的生活状况和健康状况,是中国现代化进程和水平的重要标志之一。医疗保障作为一种社会福利,可以提高人实现其价值和幸福快乐的能力,这是人类文明不断进步的标志和动力,并且全体国民均有获得的权利,而不管他们的生活状况或经济地位如何。 早在抗日战争时期,我国就有农村合作医疗的雏形。在建国后的几十年间,农村合作医疗作为我国农村的医疗保障制度在满足农民的基本医疗需求、减轻农民的医疗负担方面发挥过重要的作用。改革开放以后,由于农村推行了以家庭联产承包责任制为主要内容的经济体制改革,随着集体经济的削弱,农村合作医疗发生大幅度的滑坡,大多数农村地区的合作医疗迅速消失。进入二十一世纪以后,随着现代化进程的推进,社会的进步与经济的发展,城乡差距不断加大,使得与农民生活相关的问题不断凸显,农民医疗保障需求的呼声越来越高,国家在不断强调提高农民健康水平,发展农村经济的同时,开始实施新型农村合作医疗制度,并进行着不断的探索。新型农村合作医疗制度在满足农民的医疗需求、减轻农民的医疗负担方面发挥了积极的作用;在构建和谐社会,缩小城乡差别方面发挥了积极的作用。 吉林省作为农业大省,农业人口众多,农村人口的健康水平和劳动者身体素质的好坏直接影响着脱贫致富奔小康、全面建设社会主义新农村的进程。因此本文通过对农村合作医疗发展历程的回顾找出实施新型农村合作医疗制度的必要性,具体阐述了国外农村医疗保障制度与国内新型农村合作医疗制度的模式,从中得到启发。并结合吉林省的实施现状,分析吉林省在实行新型农村合作医疗制度中存在的问题。在此基础上,提出完善吉林省新型农村合作医疗制度的对策建议。
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