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《东北师范大学》 2013年
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中美第三次收入分配透明度比较研究

曲国丽  
【摘要】:改革开放以来,经过了30年的一切“以经济建设为中心”的兴国战略,我国的经济发展确实取得了世人瞩目的成绩,让中华民族重新崛起于东方,成为世界第二大经济体。与此同时,由于长期“为经济让路”而累积的社会问题开始逐渐爆发,贫富差距扩大而导致公共危机事件时有发生,传统道德、文化伦理以及价值观的沦陷与迷失,尤其是以牺牲环境换来经济发展发展的后遗症——自然灾害频发。2008年的汶川地震引爆了全民社会运动的高潮,又由汶川地震捐款去向不明,拉开了“社会问责”运动的帷幕,“郭美美炫富”事件又将这一运动推向了高潮。所以有学者说,像“亚洲四小龙”的国家发展模式一样,经历了“以经济建设为中心”的战略发展之后,我国即将步入“以社会建设为中心”的时代。 第三次收入分配是社会建设的核心内容。透明度是第三次收入分配发展的基石,是信任机制的基础。但是我国第三次收入分配发展还处于初级阶段,存在着“两高三低”的局面:即救助需求高、捐助热情高和认识水平低、捐助规模和NGO数量低、专业化运作管理水平低。缓解这“两高三低”的局面不是一朝一夕能做到的,但是第三次收入分配处于初级阶段的当务之急是“培养慈善意识和保护慈善热情”。只有保护好人们的“善心、善念和慈善热情”这颗美好的种子,才能栽培出繁茂的第三次收入分配的参天大树。“公开、透明,打造玻璃口袋”则是保护慈善热情最好的方式。然而,处于初级阶段的我们,就像北京大学公益研究院院长王振耀先生所说“对于该如何“透明”,我们还处于“不会”的阶段。所以,我们要借鉴毫无争议的第一慈善大国——美国的经验,并且结合我国的实际情况,对比分析之后,寻求我国第三次收入分配透明度建设的可行之道。 论文整体上运用了文献研究、比较研究和实证研究相结合的方法,对中国和美国第三次收入分配的透明度从“软环境”到“硬环境”,从“宏观管理”到“微观治理”四个维度进行了比较。然后运用博弈分析方法对中美差距产生的原因进行了进一步分析,最后在比较和分析的基础上提出了我国第三次收入分配透明度建设的宏观战略、具体策略以及国际融合建议。在具体方法的运用上,本文第二部分运用了VAR模型来分析第三次收入分配与经济增长的关系;第四部分通过对中美32家网站的逐一调研和量表法,构建了中美第三次收入分配网络透明指数及其计算公式,测度和对比了中美NGO网络透明度的差别;第五部分和第六部分则分别选取了中美100个NGO作为样本,从中国基金会中心网数据部、美国慈善导航网以及各个NGO的官方网站逐一统计获得的一手数据,运用多元回归分析法,分析对比内部管理和外部监督机制对NGO透明度的影响,并做原因分析;第七部分采用博弈矩阵对三四五六部分的对比差距进行深入分析;第八部分除了提出我国第三次收入分配透明度建设的战略思路以外,还运用MIS分析方法,提出了我国第三次收入分配透明度建设的具体策略。 在对中美第三次收入分配透明度进行四维比较研究的过程中,我们取得了以下主要成果:一是构建了中美NGO网络透明指数及其测度模型;二是分别构建了中美NGO透明度宏观管理评价模型;三是分别构建了中美NGO透明度内部治理评价模型;四是建立了基于MIS理论的第三次收入分配透明度BPM管理体系。
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