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《东北师范大学》 2003年
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转型期中国城乡反贫困问题研究

王大超  
【摘要】: 始于20世纪70年代末的改革,将中国带入到了一个特殊的历史时期。用“转型”一词对这一时期加以概括,就是因为这一时期将实现中国社会结构和经济结构的历史性转轨。转轨的进程正在对传统的思维观念、价值取向和行为方式形成强大的冲击。竞争机制的引入,极化效应的作用,不断强化对弱势群体的排斥;社会福利制度的改革,也必然降低对弱势群体的保护。在这种背景之下,关注穷人、关注贫困问题既是政府的重要职责,又是一切有良知的学者们的共识,同时也是当今中国社会民众的强烈呼吁。梳理国内外贫困与反贫困理论,针对中国的现实国情,对转型期城乡贫困问题进行深层次研讨,进而构建转型期中国城乡反贫困理论,并在此基础上探寻可操作性的城乡反贫困操作模式,正是本文选题与写作的主旨。 本文由六部分构成。 第一部分:导论。分析选题的背景,论述反贫困的国际意义与转型期中国城乡反贫困的现实意义。 反贫困是当今世界各国面临的共同课题。20世纪90年代中期前,宏观意义上中国贫困问题的特定涵指是农村贫困,因为自然、历史因素的积淀,决定了我国农村贫困问题的持久性、复杂性;而90年代中后期以来,随着城镇职工下岗、失业率的骤然升高,城镇贫困问题又接踵凸现,其发展之快、关联之广、程度之深是许多人始料不及的。此为本文选题的时代背景,也是本文致力于研讨贫困问题的现实出发点。 第二部分:第二章。通过对贫困含义的多向度解析,追溯国内外反贫困理论的发展轨迹,明确马克思主义政治经济学在我国反贫困实践中的指导作用。在总结国内外反贫困理论的体系特点和现存问题的基础上,提出重新构建转型期中国反贫困理论框架应侧重考虑的几个问题:加强反贫困理论的基础研究工作;转型期城镇反贫困理论的研究亟需填补空白;以宽视角、多层面原则构建我国反贫困理论。 第三部分:第三章。贫困测度是一项十分复杂而具有特殊意义的工作,贫困测度的结果是制定反贫困政策的重要依据。本章着重分析 国际通行的贫困测度指标体系及特点,研究目前我国贫困线指标体系 的构成,提出了改进我国转型期贫困测度指标体系的设想:1)构建反 映时代特征的贫困指标体系。提出国内贫困指标与国际标准统一,贫 困指标体系与小康生活水平相比照的设想。2)统一贫困测度的基本指 标统计口径。提出以城乡居民可支配收入为基本指标测定基尼系数; 以居民消费价格指数为标准衡量贫困人日消费品支出状况。3)最低生 活保障制度的框架结构应更加综合和全面。4)实现我国基础度量指标 与国际标准化度量体系相结合。 第四部分:第四、入章。对转型期中国贫困状况进行宏观与微观 考察,检索农村与城市的贫困规模与分布特征。结合贫困成因的一般 理论,实证分析自然历史因素的积淀、人口素质与负担、生态系统的 非均衡状态和二元结构的制约等问题与农村贫困形成的因果联系;从 劳动力供需结构夫衡、国企效益滑坡、现行社会保障制度的缺陷、权 力腐败与分配不公等因素探讨城市贫困问题形成的原因。 第五部分:第六章。通过对反贫困治理结构内涵及要素的分析, 阐述反贫困治理结构要素协调作用的实践意义。在借鉴美国、澳大利 亚、马来西亚及孟加拉等国治理结构方案的基础上,提出了转型期中 国反贫困治理结构的主建内容:1)制定《国家反贫困法》,体观反贫 困治理结构的制度规范:J重构反贫困治理结构的参与模式,实现政 府功能的再定位:3)重塑贫困人口的士体地位,逐步完善贫困人口的 参与机制;4)防止山责 权、利越位所导致的腐败问题发生。 第六部分:第七、八章。在全面分析和评价“八七扶贫攻咯计划” 的基础卜,系统研究转型期中国农村反贫困操作模式,并在层次分析 的基础上构建子长县反贫困系统模型。提出构建“就业+保障”型城市 反贫困系统。针对转型期城市低保“扩面”与“提标” 目标的现实矛 盾,提出构建面向市场、面向穷人的“三线均衡”的社会保障体系; 结合城市贫困问题的现实状况,提出就业导向的经济发展应成为城市 反贫困的本源性战略。
【学位授予单位】:东北师范大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2003
【分类号】:D632

【引证文献】
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