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《东北师范大学》 2004年
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当代中国政府法制建设研究

唐德先  
【摘要】:政府法制建设是实施依法治国基本方略,建设社会主义法治国家,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,以及加强整个中国特色社会主义法律体系建设的重要内容和基本组成部分之一。论文在回顾新中国55年来政府法制建设历程并总结其基本经验教训和简要分析政治与经济的互动关系的基础上,重点分析了社会主义现代化建设新时期政府法治化进程中政府法制建设的背景、经济与政治的时空条件,从前瞻角度,论析了政府法制建设的基本内容、主要方面及其面临的任务。着重论证了行政立法、行政执法、行政组织法制建设、国家公务员管理法制化等方面政府法制建设需要进一步切实解决的一系列问题。所有论析的问题,归结到一点是期望依法行使行政权力,科学地合理地执行现代法治政府的基本职能,进一步实现我国政府行政管理的现代化、科学化、民主化和法治化。 论文围绕当代中国政府法制建设这一主题,从回顾与前瞻角度,论析了政府法制建设的基本内容、原则和实际工作应致力的基点。 第一章 简要回顾了新中国政府法制建设的历史进程,略述建国后各个历史阶段,政府法制建设的状况,指出我国政府法制建设由权力从属地位到走向行政法治,体现了社会主义民主政治、社会主义政治文明由初级向比较高级、由不完善到比较完善的历史过程和规律。 第二章 着重分析了中国特色社会主义现代化建设新时期政府法制建设面临的市场经济大背景和历史条件。指出社会主义市场经济体制的初步建立和继续深化,推动了政府法制建设,阐述了政府法制建设的基本内容和基本要求必须与现代化建设进程相适应,政府法制建设的基本走向是实现现代行政管理的法治化。 第三章 论述政府法制建设的基本内容和基本要求主要是确立政府行为基本规范与行政程序,科学划分行政立法与政府立法权限,对行政执行进行理论结合实际的分析,指出行政执法对于实现依法行政具有关键性和决定性的意义。 第四章论述政府自身管理的法制建设的主要方面—行政组织 法制建设。从机构设置与活动原则、中央与地方关系、政府系统层级 关系几个方面,分析了行政组织结构、层级、管理幅度、职权职责、 人员编制等方面管理的法制建设问题。着重指出防范、阻遏地方政府 和政府部门自我扩张和保护主义行为的法制监督的重要性和应采取的 法制措施。对国家公务员管理法制化,从实施国家公务员法的重大意 义上,分析论证了国家公务员在培训、录用、考核、奖惩、晋升、退 休,以及审计、监察、执法监督等方面管理的法制化问题,并界定政 府与公务员、政府和公务员与公民和法人、公务员相互间的法律关系 的性质和边界,进而论析了国家公务员管理法制化应遵循科学分类管 理、行政民主、行政法治、竞争择优等基本原则,以建设廉洁、勤政、 务实、高效的国家公务员队伍。 关键词:政府法制依法行政行政立法行政执法
【学位授予单位】:东北师范大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:D920.0

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【引证文献】
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