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清代东北地方厅研究

赵国峰  
【摘要】:厅作为一级地方行政机构,起源于明代,形成于清代,是一种“量地置员,因事而设”的地方行政机构。它是府的佐贰官同知、通判派遣到地方,专管地方事务后所形成的一级地方行政组织。厅主要设置于边远地区、少数民族聚居区、新建置地区或其他不宜设州县的特殊地区。厅的行政职能和法律地位基本等同于州县,但其职能似乎更侧重于维持地方治安。清代东北的地方厅在东北的地方设置中具有突出的地位。它是清政府在东北“因地制宜”、“因事而设”的一种过渡性地方建置,它的设置、沿革及其裁撤的过程,恰巧可视为汉族人民开发边疆地区的缩影。对于东北地方厅的研究,将对深刻认识清代东北的社会变迁有重要的作用。本文试图结合东北不同时期的社会形势的变化,阐明各厅的设置、沿革过程;说明其职官的设置及诠选情况;探究其在东北的设置、演变规律;揭示其特点、性质、地位及它对东北社会发展的作用。 文章共分六个部分: 第一部分:东北地区社会形势的变化和厅的设置、沿革。 第二部分:厅的主官、属官及其职能与诠选。 第三部分:清代东北地方厅行政管理概貌。 第四部分:清代东北地方厅的特点。 第五部分:清代东北地方厅的性质、地位和作用。 结语部分:进一步揭示不同时期各地方厅设置的思路及其原因;阐发厅官素质对地方治理的影响;强调厅的侧重于“治安”的行政机能。


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