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《东北师范大学》 2005年
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公共危机时期地方政府信息公开化问题研究

吕德辉  
【摘要】: 在当今的信息时代,科技高速发展、人类不断进步的同时,各种矛盾和问题也随之层出不穷,各种危机的爆发成为人类不可回避的问题。目前我国正处于转型期,到处都隐藏着导致危机的“导火线”,而每一个危机的爆发都会给社会、公众的生命、健康、财产、国家经济甚至国家形象带来巨大的损失,这就使各级政府的危机管理成为一种常态管理。危机管理的核心是沟通,这就需要各级政府在危机时期,要及时、准确、充分地向公众公布信息,保障公众在危机时刻的知情权,培养公众的信息承受能力,使公众在危机面前做出理性的判断,从而避免由于不知情带来的混乱和更大的危机。由于公共危机时期不同于常态下的性质,这就为研究公共危机时期的政府信息公开赋予了更重要的意义。 本文主要分四个部分论述公共危机时期如何建设和完善政府信息公开。第一部分介绍基本概念和基本理论,即公共危机的定义、政府信息公开的定义及政府信息公开的理论基础。公共危机即严重威胁一定范围公众的根本利益、基本价值、社会的公共秩序和基本结构的一种情境状态。公共危机具有突发性、危害性、紧迫性、高度不确定性、二重性、公共性或社会性等特点。公共危机时期,政府信息公开制度即在公共危机爆发时和政府进行危机管理中,政府机关依照法定程序及时向公众主动公开公共危机信息的法律行为,以及政府机关向公众提供公共危机信息的范围主体、程序、法律后果等要素组成的法律制度。知情权和危机沟通理论是政府信息公开的理论基础。知情权和政府信息公开是一个硬币的两个方面:知情权是公民的基本权利,而信息公开是政府的基本义务。很多国家和国际上的法规都规定了知情权是最基本的人权,而且目前已经有40多个国家颁布了政府信息公开法。世界上一些国家的宪法和法律以及一些国际性法规中都不同程度确立了危机状态下公民权的最低标准,规定了在危机状态下不得剥夺公民的基本权利。沟通是危机管理的核心内容,政府对于危机信息的传播是有效危机管理的关键所在。危机时刻政府信息公开的特点与常态下的信息公开有所不同,要做到主动、及时、真实和全面。 第二部分主要介绍危机时期地方政府信息公开的作用,以及政府信息公开的内容和渠道。危机时期政府信息公开的作用主要从两个层面来说明:一是价值层面,强调主权在民或者说一切权力来自人民的授权是一个现代国家基本的政治理念,政府作为公共权力的代表,必须在人民的授权下按法律行政,保障公民的基本权利。信息知情权作为公民权利的核心要素必须得到尊重和保障。二是从技术层面讲,第一,信息公开制度,可以让公众最大程度的了解危机真相,及时准备,有效预防。第二,信息公开制度,可以提高公众对政府行为的理解和配合,从而提高行政效率。第三,信息公开制度,可以让政府行为透明化,约束政府自由裁量权,抑制各地方政府自行其是的可能性。第四,信息公开制度是建立政府公信力的基础。第五,信息公开制度,是履行WTO所规定的成员国政府公布信息义务的需要。
【学位授予单位】:东北师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2005
【分类号】:D630

【引证文献】
中国期刊全文数据库 前1条
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