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完善我国农民工社会保障的对策研究

李冬萍  
【摘要】: 农民工是我国在制度变迁与社会转型期间所出现的一个特殊群体,特指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者。目前,城市农民工已经日益成为一个规模巨大的特殊社会群体。这个群体对我国的经济发展、城市建设做出了突出的贡献。但农民工群体面临城市的种种制度安排却通常处于尴尬或弱势的地位,与之切身利益相关的城市福利、待遇不能与城市居民同等分享,给这个群体的生存与发展带来一定的不利因素,因而该问题逐渐引起了社会广泛的关注和研究。与此同时,号召社会关心和帮助农民工的呼吁越来越多,政府也经常有旨在解决农民工各种实际问题的制度、政策出台。应该说,与改革之初农民工刚刚进入城市之时相比,政府和社会对待进城农民的态度有了较大的转变。但不可否认的是,无论是政府还是社会,在对农民工的关心和帮助中更多地是将农民工视为是需要帮助的弱势群体,而较少去探讨导致城乡人口形成为强势群体和弱势群体的制度安排。城市农民工的社会保障问题不仅关系到维护其权益,也关系到我国农村人口城市化的进程、经济发展乃至社会和谐的问题。本文分析了完善农民工社会保障的意义、农民工社会保障现状,阐述了完善农民工社会保障应坚持的原则和可以借鉴的国外先进经验和做法。在此基础上提出了完善城市农民工的社会保障的对策。 本文主要由以下四个部分构成: 第一部分:着重对农民工社会保障的内涵、重大意义进行了阐述。农民工是我国在制度变迁与社会转型期间所出现的一个特殊群体,特指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者。完善农民工社会保障对我国的政治、经济、社会乃至社会保障制度本身有着重要意义。 第二部分:针对我国农民工社会保障现状及形成原因进行了全面而深入的分析。目前,我国农民工在社会保险、社会福利和社会救助等方面存在缺失,造成该种状况的原因很多,主要体现在体制、立法、观念等方面。 第三部分:介绍分析国外有关解决农民进城以后的社会保障问题,从中借鉴可取之处。 第四部分:阐述完善我国农民工社会保障的对策。在坚持公平公正、促进城乡一体化、低收费、切实可行原则的前提下,采取适合我国国情的措施和办法。从培养农民工社会保障意识入手,坚持立法,建立分层分类的社会保障体系,建立健全配套措施。


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