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美国对日占领政策与日本劳资关系的重组

刘咏华  
【摘要】: 劳动改革是美国对日占领时期实行“非军事化”“民主化”政策的重要组成部分。其目标是根除日本军国主义因素,推动和支持日本“自由”“民主”的工会组织和劳工运动的发展,建立“民主”“稳定”的劳资关系,从而实现日本的重建。由于改革是占领时期的政策措施,因此,其方向和性质深受美国对日政策变化的影响。本文从美国对日占领政策的阶段性出发,分析不同时期占领政策对劳动政策及劳资关系的影响,以“麦克阿瑟书信”和“政令二0一”的发布实施作为美国对日劳动政策的转折点,考察占领体制下,日本劳动立法的形成背景和具体过程,探讨美国对日占领政策与日本劳资关系重组的关系。通过对史料的整理和分析,揭示美国对日劳动改革的目标,进而揭示美国对日占领政策的实质。 全文由引言、正文、结论三部分组成。 引言介绍了国内外学术界对本课题的研究现状,并说明本课题的研究方法和学术价值。 正文共分五章。 第一章美国对日占领政策的确立与劳动政策的形成,主要探讨美国国务院、陆军部以及盟国远东委员会等不同政治主体政策制定理念和政策制定过程。以国务院战后计划委员会(PWC)290文件、三部协调委员会(SWNCC)92/1文件、陆军部《民政指南》、远东委员会(FEC)45文件为中心,分析其政策的形成。 第二章占领初期劳动政策与《1945年工会法》的制定,主要探讨占领开始期劳动政策的实施,论述“解散产报”对日本劳动民主化的影响;分析《1945年工会法》的立法过程,说明其特征及意义;考察“第一次读卖争议”的性质和意义。 第三章民主化推进时期的劳动政策与《劳动关系调整法》的制定,探讨了盟军总部“劳动咨询委员会最终报告书”对日本劳动改革的指导作用;分析《劳动关系调整法》、《劳动标准法》的制定对完备日本劳资关系体制的作用;考察实施“劳动整肃”对推动日本自由、民主劳动运动的影响;论述“第二次读卖争议”的特殊意义。 第四章占领政策转变时期的劳动政策,探讨了政策转变的背景及影响,通过“二·一罢工”禁止令和“麦卡特声明”压制和限制了日本劳动运动的展开;强调“麦克阿瑟书信”的发出和“政令二0一”的颁布,标志着美国对日劳动政策的转变,从而导致日本劳动立法的修改和重编,使日本劳资关系法规制度发生了根本转变;考察劳动省的设置对日本劳动行政、劳动管理的影响。 第五章占领后期的劳动政策,论述了占领后期占领政策的反动化和日本劳动界的分裂、后退,导致“总评”的成立;分析围绕实施“稳定经济九原则”而实行的行政·企业整理的性质;美国占领当局“赤色整肃”政策的制定实施及日本政府的对应;考察日本政府在占领结束前实行“政治安定化”政策对之后日本劳资关系的影响。结语部分概括了美国对日占领政策对战后日本劳动运动和劳动立法的影响。


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