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我国税收风险管理对策研究

李小川  
【摘要】:将风险管理理论引入税收领域是现代税收管理的发展趋势。2014年,我国组织税收收入103768亿元(已扣除出口退税),占国家财政收入主体部分的税收首次突破10万亿大关。作为肩负重任,组织完成税收收入的税务部门,如何在社会经济迅猛发展、企业规模不断扩大和经营方式日趋复杂化的当下,以最低的成本----人力、物力、财力,实现征收管理质量和成果的最大化,实现税款依法征收、应收尽收,就必须在税收管理领域进一步加快税收风险管理的步伐,借助于更加科学有效的税收风险管理理念、方式等来不断保障并稳步提高国家税收收入。近年来国家税务总局提出“构建以明晰征纳双方权利和义务为前提,以风险管理为导向,以专业化管理为基础,以重点税源管理为着力点,以信息化为支撑的现代化税收征管体系”的征管改革基本思路。我国各级税务机关积极相应总局号召,开展税收风险管理已初见成效。然而我们也应该看到我国税收风险管理仍存在一些问题,如税收风险管理意识不足;涉税数据采集渠道不畅;风险评定所涉及指标不够完善;风险控制模型仍不够成熟等。如何有效解决这些问题,成为税收风险管理在我国平稳有序发展的重点。文章根据J省国家税务局税收征管和风险管理的现状,对风险规划、风险识别、风险评估、风险控制和效果评价即税收风险管理的基本流程逐步的分析,结合国外发达国家税收风险管理经验,提出完善J省国家税务局税收风险管理的建议:进一步加强风险管理认识,提高纳税遵从目标;加强数据质量管理,理顺三方信息共享;分类建立评估指标,充分利用信息技术;明确管理组织架构,建立风险控制模型等。使税收风险管理在税源专业化改革,提升纳税遵从度,构建和谐征纳关系等方面发挥更大的作用。


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