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基于空间公平的城市公园供给与规划调控研究

姚雪松  
【摘要】:随着城市化进程的加快,城市公园绿地改善生态环境的作用日益明显,如何公平地为所有城市居民提供景观、生态、社会等综合服务,是城市公园供给首要考虑的问题。作为以政府为供给主体进行投资建设的城市公共服务设施,需要在公平配置的前提下,满足城市居民的多样化需求。但是,当前从空间公平视角进行城市公园供给的理论研究相对缺乏,传统空间布局方法相对单一,科学性不足,容易导致城市公园空间分布不均衡、可达性低、服务质量不高、使用效率低等问题。本文基于空间公平的视角,引入数理模型、GIS空间分析等多种计量方法综合分析长春城市公园的空间公平性,挖掘城市公园供给的影响因素与建设机制,为实现公平供给的城市公园空间布局规划提供方法依据和技术支持。论文结合问卷调查与实地观察,应用数理模型分析供给对象的行为特征与多样化需求,探索公众需求导向下的城市公园服务质量提升策略。在理论基础研究中,本文首先解析了城市公园的公共产品特征和公共服务功能,确定了供给主体与资金投入、供给决策、供给对象、城市规划编制和管理技术作为城市公园供给的主要要素。其次,梳理了空间公平理论的演进过程,从使用机会公平、服务水平公平和满足使用者需求等方面诠释了城市公园空间公平的涵义。最后,对已有的城市绿地规划与公园布局理论进行总结,强调城市管理理念下,城市公园规划调控应该在空间布局优化之外,关注微观个体行为特征和多样化需求对物质空间规划的影响。以长春为例展开实证分析,首先,梳理和总结了长春城市公园的现状概况与时空演化过程,作为后续研究的基础数据。其次,从城市公园使用机会、服务水平、供给对象服务体验等方面综合分析了长春城市公园的空间公平性。从三方面展开分析:通过GIS空间分析方法分析长春城市公园的空间分布差异,使用高斯两步移动搜索法分析城市公园的可达性。综合考虑城市公园服务功能的影响因素,确定城市公园服务水平的测度指标,应用层次分析法测度城市公园的服务等级,并引入基尼系数分析城市公园服务等级的空间差异性。通过问卷调查和里克特量表法总结不同区域、不同属性使用者的服务体验。接着,深入挖掘影响城市公园供给的制度因素、社会因素、生态因素和技术因素等,分析公平视角下城市公园供给的建设机制,包括建立公平导向的供给机制,满足供给对象需求的使用机制,适应基底条件的绿色廊道保护机制,应用科学规划编制方法的管理机制。最后,论文确定了基于空间公平的城市公园规划调控的原则和重点,探索了规划调控的技术途径,提出具体的规划调控策略。包括宏观层面上城市公园供给总量的增加、景观空间结构优化、用地布局优化、服务等级结构优化等策略;微观层面上城市公园服务质量提升策略,即活动空间优化设计策略、服务设施配置策略;为保证城市公园供给的空间落实,提出建设实施的公平保障措施。


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