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《燕山大学》 2012年
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城市化进程中地方政府行为研究

王伟伟  
【摘要】:经济全球化、世界城市化已成为当今各国经济社会发展的主旋律。积极稳妥地加速推进城市化进程,是我国“十二五”时期的重要内容之一,也是我国加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、增加国民就业和收入的迫切需要和有效途径。地方政府是承担这一重任的直接领导者、组织者和推动者,其行为规范与否将直接影响到城市化的有序推进及其建设质量。 改革开放以来,我国的经济建设和城市发展进入了一个全新的阶段,作为首批沿海开放城市的烟台,其城市化建设也取得了令人瞩目的成就:城市人口持续增长、城市规模不断扩大、基础设施日益完善、城市功能日益提升、产业结构更加优化、市民收入稳步提高。但伴随着城市化进程的日益推进,地方政府所面临的各种新问题和新矛盾也日显突出:城市规划的滞后、城市管理的落后、形象建设投资过多、公共设施投入不足、利益面前的越位错位时现、责任面前的缺位虚位不断等。 如何更好地规范地方政府行为?使其在行为过程中更加明确何所为何所不为?并忠于职守、依法行政?如何更加有效地推进城市化进程?使城市这一现代化载体既要体现繁荣富强、又要显现文明有序?并加速成为更能容纳我国公民安居乐业的理想之地?为达此目的,本研究采用文献分析法、实证分析法,以烟台市为切入点进行了文献考察、理论概述、原因分析、对策建议。这为更加有效地规范地方政府行为,更好、更快地提升和促进城市化的质量与速度,进行了有益的探索与尝试,并提供了有价值的创新性参考。
【关键词】:城市化 政府行为 地方政府行为 烟台市
【学位授予单位】:燕山大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2012
【分类号】:D625;C912.81
【目录】:
  • 摘要5-6
  • Abstract6-11
  • 第1章 绪论11-18
  • 1.1 选题背景11
  • 1.2 研究意义11-12
  • 1.2.1 理论意义11-12
  • 1.2.2 现实意义12
  • 1.3 国内外研究现状12-16
  • 1.3.1 国内研究现状12-14
  • 1.3.2 国外研究现状14-16
  • 1.4 研究方法16-18
  • 1.4.1 文献分析法16-17
  • 1.4.2 实证分析法17-18
  • 第2章 城市化及地方政府行为的理论概述18-26
  • 2.1 城市化的理论概述18-21
  • 2.1.1 城市化的内涵18-19
  • 2.1.2 城市化的特征19-21
  • 2.1.3 城市化的衡量标准21
  • 2.2 地方政府行为的理论概述21-23
  • 2.2.1 政府行为的内涵21-22
  • 2.2.2 地方政府行为的内涵22-23
  • 2.2.3 地方政府行为的特征23
  • 2.3 城市化与地方政府行为的关系23-25
  • 2.3.1 城市化需要地方政府干预23-24
  • 2.3.2 地方政府规范行为促进城市化24-25
  • 2.4 本章小结25-26
  • 第3章 烟台市城市化进程中地方政府行为现状26-38
  • 3.1 烟台市概况26-27
  • 3.2 烟台市地方政府行为取得的成绩27-31
  • 3.2.1 城市人口持续增长27
  • 3.2.2 城市规模不断扩大27-28
  • 3.2.3 产业结构日益优化28-29
  • 3.2.4 市民收入稳步提高29-31
  • 3.3 烟台市地方政府行为存在的问题31-37
  • 3.3.1 城市规划的滞后31-32
  • 3.3.2 城市管理的落后32-33
  • 3.3.3 形象建设投资过多33-34
  • 3.3.4 公共设施投入不足34-36
  • 3.3.5 利益面前越位错位36
  • 3.3.6 责任面前缺位虚位36-37
  • 3.4 本章小结37-38
  • 第4章 烟台市地方政府行为问题的原因分析38-42
  • 4.1 客观方面38-40
  • 4.1.1 地方政府职责不清38
  • 4.1.2 地方政府决策机制不完善38-39
  • 4.1.3 政绩考核与官员晋升制度存在缺陷39
  • 4.1.4 地方政府行为监督不到位39-40
  • 4.2 主观方面40-41
  • 4.2.1 利益动机的驱使40
  • 4.2.2 回避责任的本能40-41
  • 4.2.3 人员素质难以满足城市化发展的需要41
  • 4.3 本章小结41-42
  • 第5章 规范城市化进程中地方政府行为的建议42-51
  • 5.1 明确地方政府的职责42
  • 5.2 优化城市的规划和布局42-44
  • 5.2.1 提高城市规划的水平42-43
  • 5.2.2 优化产业结构43-44
  • 5.3 加强城市管理44-46
  • 5.3.1 创新户籍管理制度44-45
  • 5.3.2 完善综合执法45-46
  • 5.4 完善政绩考核的内容与方法46-47
  • 5.5 拓宽城市建设资金的投融资渠道47-49
  • 5.6 深化土地使用制度改革49-50
  • 5.7 本章小结50-51
  • 结论51-53
  • 参考文献53-56
  • 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果56-57
  • 致谢57-58
  • 作者简介58

【参考文献】
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