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黑龙江省农村剩余劳动力转移的法律问题研究

吕瑱  
【摘要】: 农村剩余劳动力转移是新世纪中国经济社会发展中的重大战略问题,它不仅关系到农村经济乃至我国整体宏观经济运行的发展,也直接影响着整个社会的稳定与和谐,农村剩余劳动力转移的形势会更加严峻。如何实现农村剩余劳动力的有序转移,已成为黑龙江省目前理论界所关注的热点问题。农村劳动力转移,是我国各省际间经济发展过程中所共有的现象,同时它也是一种全球性的历史进程。农业劳动力逐步向非农产业转移,向城市转移,这是一个社会经济发展的客观规律。 在转移过程中,我国乡村农业与现代城市工业并存的二元经济结构下,大量的农村剩余劳动力从根本上阻碍了农业生产方式和农业生产效率的提高,成为了困扰我国经济社会发展的沉重包袱,是我国“三农”问题的症结所在。究其原因,主要在于我国在法律制度和社会保障体系上,对拉动国内生产总值有着积极作用的第三产业保护做的不好。在法律上未能进行有效的支持、在政策上未能加以倾斜、在省际间未能做到统筹安排。黑龙江省是我国主要粮食主产区同时也是我国重要的工业大省,在对待农村剩余劳动力转移的问题上,现在面临着一些难题与困惑。本文通过省际间比较、国家和地区间法律政策的对照以及黑龙江省目前的地方法规与政策,进行系统化阐述,对我省在农村剩余劳动力转移及进城后的保障进行讨论。 市场经济是法治经济,中国社会转型时期农村剩余劳动力的转移已然成为趋势,并期待着更为健全的法律法规、政策指导的规制,期待着更为健全的社会保障体系的支持。在法律层面上对农村剩余劳动力转移进行研究,并着重深入分析黑龙江省农村剩余劳动力转移的相关法律问题,对于丰富和完善我国和省际农村剩余劳动力转移的理论研究与制度安排有着积极的理论意义和现实意义。


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