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《东北农业大学》 2016年
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黑龙江省农村社会保障水平评价与提高对策研究

王琦  
【摘要】:农业和农村经济的发展与稳定关系着国民经济发展和社会稳定,农村社会保障制度能够保障农业和农村经济持续稳定的发展。农村社会保障建设的加快和完善是加快和促进农业和农村社会发展、改善民生、快速推进农村建设的内在需要。作为社会保障建设的重要环节,提高农村社会保障水平是解决“三农”问题,发展农村经济的重要保障,又是广大农村居民的迫切需求。农村人口老龄化趋势背景下,传统家庭结构已经趋于小型化,导致家庭养老的保障方式已经难以继续复制,农村的进一步发展需要确有实效的社会保障来增强农民抵御病、老、死、伤、残等风险的能力。但我国农村社会保障与城市社会保障相比较,在内容、资金保障和保障水平等方面都有很大的差距,因此完善农村社会保障已成为我国现阶段农村工作的重要内容之一,完善农村社会保障对有效维持农村社会稳定,持续推动农村经济社会快速发展具有深远意义。黑龙江省是农业大省,农村人口占绝大多数。黑龙江省农村社会保障仍然存在诸如农民的贫困问题、养老问题、看病问题等一些问题。农民的生产和生活还缺乏许多必要的保障,如这些现实问题都对黑龙江省农村经济的发展、农村社会的稳定,乃至黑龙江省未来经济社会的走向造成直接的影响。黑龙江省规划建议中也提出“要逐步建立农村最低生活保障、农村社会养老保险和医疗保险制度”。本文以黑龙江省农村社会保障水平评价与提高对策研究为题,审视黑龙江省农村社会保障发展现状,定量分析10年来黑龙江省农村社会保障水平,将黑龙江省农村社会保障水平较低的成因进行分析,在对策部分包括提高黑龙江省农村社会保障水平的机制构建和提高黑龙江省农村社会保障水平的政策建议两部分。具体来说,本文的主要研究内容及结论如下:首先,通过对社会保障、农村社会保障、社会保障水平、社会保障机制等概念和社会保障收入再分配等理论进行深入分析,了解和把握农村社会保障水平评价和农村社会保障机制构建的理论脉络;通过对农村社会保障发展历程和黑龙江省农村社会保障发展现状进行描述,对影响农村社会保障水平的因素分析,以此为前提进行农村社会保障水平评价。在此基础上,综合考虑了农村经济发展和农村社会保障发展的现实状况,构建了农村社会保障水平评价指标体系,并确定了相应评价标准。建立农村社会保障水平指标体系,以便对农村社会保障水平进行量化评价,定量地描述保障状况,更好地对黑龙江省农村社会保障水平进行横向和纵向的比较分析,这样就能掌握社会保障水平的动态变化情况,预测发展趋势。其次,采用主成分分析法对2005-2014年农村社会保障水平进行量化评价,结果表明黑龙江省农村社会保障水平较低。在农村社会保障覆盖面、农村社会保障持续度、农村社会保障待遇和农村社会保障支出水平等四个方面黑龙江省农村社会保障发展均呈现出持续上升的变动趋势,但是总体发展速度低于全国平均水平。从农村社会保障内容来看,黑龙江省农村社会保险存在覆盖率高、参保率偏低,基金统筹管理层次和效率偏低,保险范围局限性大等问题;农村社会救助和农村福利发展态势较好;农村优抚待遇偏低。再次,对黑龙江省农村社会保障水平较低的成因进行分析。指出政府财政投入不足、农村社会保障体系不完善、农村社会保障相关立法滞后、农村居民保障意识淡薄等是黑龙江农村社会保障水平较低的主要成因。最后,在借鉴国外提高农村社会保障水平的基本经验做法的基础上,提出提高黑龙江省农村社会保障水平的对策,包括提高黑龙江省农村社会保障水平的机制构建和提高黑龙江省农村社会保障水平的政策建议两部分。在机制构建部分,提出以社会保障水平与经济发展相适应、健全体系与突出重点相结合、坚持统筹城乡发展为机制构建目标,应遵循农村社会保障的普遍性原则、统一性原则、差别性保障原则与可持续发展原则,构建黑龙江省农村社会保障的筹资机制、有效的监管机制、运行机制和参与机制四维联动机制等内容;在政策建议部分,从黑龙江省农村社会保障体系构建、监督管理体制的完善、政府责任意识的强化、地方性法规体系的健全、财政投入扶持机制和促进经济发展,提升社会保障综合实力等几个方面的政策建议。
【关键词】:农村社会保障 农村社会保障水平 农村社会保障机制
【学位授予单位】:东北农业大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:F323.89
【目录】:
  • 摘要12-14
  • 英文摘要14-17
  • 1 引言17-29
  • 1.1 研究的目的和意义17-20
  • 1.1.1 研究的背景17-19
  • 1.1.2 研究的目的19
  • 1.1.3 研究的意义19-20
  • 1.2 国内外研究现状及综述20-24
  • 1.2.1 国外研究现状20-22
  • 1.2.2 国内研究现状22-24
  • 1.2.3 国内外研究评述24
  • 1.3 研究的主要内容和方法24-27
  • 1.3.1 研究的主要内容24-25
  • 1.3.2 主要研究方法25-26
  • 1.3.3 技术路线26-27
  • 1.4 研究的创新点及不足27-29
  • 1.4.1 研究的创新点27
  • 1.4.2 研究的不足27-29
  • 2 相关概念界定与理论基础29-38
  • 2.1 研究的相关概念29-34
  • 2.1.1 社会保障29
  • 2.1.2 农村社会保障29-32
  • 2.1.3 社会保障水平32-33
  • 2.1.4 社会保障机制33-34
  • 2.2 本研究的理论基础34-38
  • 2.2.1 有效需求理论34
  • 2.2.2 福利经济学理论34-35
  • 2.2.3 公平与效率理论35-36
  • 2.2.4 社会保障满足社会公平理论36-37
  • 2.2.5 社会保障收入再分配理论37-38
  • 3 黑龙江省农村社会保障发展历程和现状38-52
  • 3.1 农村社会保障发展历程38-40
  • 3.1.1 农村社会保障萌芽阶段(1956-1977)38
  • 3.1.2 农村社会保障曲折发展阶段(1978-2003)38-39
  • 3.1.3 新型农村社会保障探索阶段(2003至今)39-40
  • 3.2 黑龙江省农村社会保障发展现状40-51
  • 3.2.1 农村社会保险的发展现状40-44
  • 3.2.2 农村社会救助的发展现状44-50
  • 3.2.3 农村社会福利的发展现状50-51
  • 3.2.4 农村优抚保障的发展现状51
  • 3.3 本章小结51-52
  • 4 黑龙江省农村社会保障水平评价指标体系构建52-58
  • 4.1 影响农村社会保障水平的因素分析52-54
  • 4.1.1 经济因素分析52
  • 4.1.2 非经济因素分析52-54
  • 4.2 指标选取54-55
  • 4.3 指标体系构建55-57
  • 4.3.1 指标体系构建的原则55
  • 4.3.2 指标体系的设计55-57
  • 4.4 本章小结57-58
  • 5 黑龙江省农村社会保障水平评价58-79
  • 5.1 评价方法58
  • 5.2 评价过程58-77
  • 5.3 结果与分析77-78
  • 5.4 本章小结78-79
  • 6 黑龙江省农村社会保障水平较低的成因分析79-82
  • 6.1 政府财政投入不足79
  • 6.2 农村社会保障体系不完善79-80
  • 6.3 农村社会保障相关立法滞后80
  • 6.4 监督管理机制不健全80-81
  • 6.5 农村居民保障意识淡薄81
  • 6.6 本章小结81-82
  • 7 国外提高农村社会保障水平的基本经验借鉴82-87
  • 7.1 国外提高农村社会保障水平的经验做法82-84
  • 7.1.1 发达国家82-83
  • 7.1.2 发展中国家83-84
  • 7.2 国外提高农村社会保障水平的共性84-85
  • 7.2.1 农村社会保障政策制定具有灵活性84
  • 7.2.2 注重农村人口人力资本的提升84-85
  • 7.2.3 重视农村社会保障制度的建设85
  • 7.3 国外提高农村社会保障水平的启示85-86
  • 7.3.1 以法律规范农村社会保障建设85-86
  • 7.3.2 强调政府在农村社会保障建设中的责任86
  • 7.3.3 建立多层次的农村社会保障86
  • 7.4 本章小结86-87
  • 8 提高黑龙江省农村社会保障水平的机制构建87-95
  • 8.1 构建目标87-89
  • 8.1.1 社会保障水平与经济发展相适应87
  • 8.1.2 健全体系与突出重点相结合87-88
  • 8.1.3 坚持统筹城乡发展88-89
  • 8.2 构建原则89-90
  • 8.2.1 普遍性原则89
  • 8.2.2 统一性原则89-90
  • 8.2.3 差别性保障原则90
  • 8.3 构建内容90-94
  • 8.3.1 筹资机制90-91
  • 8.3.2 监管机制91
  • 8.3.3 运行机制91-92
  • 8.3.4 参与机制92-94
  • 8.4 本章小结94-95
  • 9 提高黑龙江省农村社会保障水平的政策建议95-105
  • 9.1 完善黑龙江省农村社会保障体系构建95-97
  • 9.1.1 提高黑龙江省农村社会保险保障水平95
  • 9.1.2 提高黑龙江省农村社会救助标准95-96
  • 9.1.3 优化黑龙江省农村社会福利资源配置96
  • 9.1.4 加强黑龙江省农村社会优抚待遇96-97
  • 9.2 完善黑龙江省农村社会保障监督管理体制97-98
  • 9.2.1 建立专门的农村社会保障管理机构97-98
  • 9.2.2 健全农村社会保障的基金管理体系98
  • 9.3 明确和强化政府的农村社会保障责任意识98-100
  • 9.3.1 明确和强化政府的主体责任98-99
  • 9.3.2 明确和强化政府的供给责任99-100
  • 9.4 健全农村社会保障地方性法规体系100-101
  • 9.4.1 健全农村社会保障地方性法规规章遵循原则100
  • 9.4.2 健全农村社会保障地方性法规规章体系100-101
  • 9.5 完善黑龙江省财政扶持农村社会保障101-103
  • 9.5.1 建立黑龙江省农村社会保障财政预算管理体制101
  • 9.5.2 探索多渠道黑龙江省农村社会保障筹资方式101-102
  • 9.5.3 完善黑龙江省农村社会保障财政转移支付制度102-103
  • 9.6 提高社会力量参与农村社会保障的积极性103-104
  • 9.6.1 培育农村社会保障对象参与意识103-104
  • 9.6.2 鼓励社会力量开展农村养老服务104
  • 9.7 本章小结104-105
  • 10 结论105-107
  • 致谢107-108
  • 参考文献108-116
  • 攻读博士学位期间发表的学术论文116

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