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国有农场农业风险管理研究

王吉恒  
【摘要】: 国有农场耕地面积大,统一管理,农业技术力量强,机械化程度高,产业化程度高,具有较强的规模和技术优势。通过研究国有农场农业风险管理问题,促进农业风险社会化,减少农业风险,达到提高农民收入的目的。本课题是在全面系统分析国内外农业管理相关资料的基础上,以市场为导向,根据国有农场的实际情况和农业生产风险管理的具体要求提出来的。研究对象是国有农场农业风险问题,将农业风险分为自然风险、经济风险、社会风险和技术风险进行分析评价。研究范围以国有农场农业风险管理研究为中心,涉及国家农业风险宏观管理政策和相关体制改革问题。 国外农场依据市场确定种植计划,减少市场风险;经营一种作物为主,依靠农业保险减少生产风险;以农业协会为生产运营的基础,通过社会化服务为农民解除后顾之忧;农科教三结合的技术推广体系给予农场技术支持。国有农场的优势说明我国国有农场也具备了风险管理的条件,但是国有农场缺乏风险管理的市场运作机制;体制管理的约束使国有农场具有依赖性;风险管理意识淡薄;没有配套的农业保险费回收制约机制;保险资金不能广泛调剂,无法最大范围地分散风险;农业保险风险基金提取、存放,使用无章可循;预测、查灾、定损方法、手段落后,业务管理不严谨。 国有农场一般都在自然条件比较恶劣的地区,受自然灾害影响也大。作者根据建立的自然风险对区域的影响模型,计算了自然灾害对国有农场区域的影响,自然灾害使国有农场区域的总产出减少了2184 898万元,最终产品减少了677 869万元。根据自然风险分析原理,建立了一个经三层逐级放大的农业生产自然风险评价实用模型。针对如何评价国有农场技术创新问题,建立了国有农场技术风险评价指标体系,结合各指标的特性,建立多级模糊综合评价模型。运用建立的模型对国有农场技术风险进行了评价,由此可制定相应的风险防范措施。我国农产品价格变动季节性特点突出,价格变动短期化。根据这一特性,短时间内,供给和需求对价格的反应曲线可以用直线段近似代替,建立农产品价格预测模型,并对国有农场粮食价格进行了实际预测,效果很好。运用增量分析的方法推导国有农场产品的分布密度函数与成本变化量的关系,建立国有农场产品成本分布模型,并对国有农场进行了实际运用。 国有农场不但担负着企业职能,而且是所管辖区域的政府。据笔者在黑龙江垦区的统计,职工家庭有60%以上曾经经历或现在正面临着其成员的下岗和失业。国有农场采取了各种各样的安置政策,但离预期目标还有相当一段距离。国有农场理性政策决策模型把政策实施的目标定义为国有农场可以获得最大社会纯效益的结果。建立了黑龙江垦区农业政策分析模型,提供一个决策支持系统,用于进行农业外部环境的预测。国有农场自主经营、自负盈亏,国有农场的每项财务活动都会具有风险性,概率分析法是进行财务风险预测决策时常用的一种主要方法。人力资源是国有农场中最重要的资源,国有农场要在人力资源风险识别分析的基础上对风险进行评价,针对风险的种类、风险损失的大小及发生的可能性选择一组风险管理策略。根据组织管理波动理论设计了评价指标, 摘 要 一 通过对黑龙江垦区范围内管理人员进行问卷抽样调查,筛选出一系列现实可测的指标, 从而构建出国有农场组织管理预警指标体系。 根据农业风险效应分析,确定国有农场农民面对的农业生产风险水平处于约束效应 呈主流区域。欲达到新的诱惑与约束效应的平衡,必须完善农业市场体制,加大农业扶 持和保护力度。国有农场农户在生产经营安全与消费安全中,农户考虑更多的是消费安 全,而在生产经营方面,他们考虑更多的可能是生产本身,而不是生产经营的安全、平 稳。国有农场组织在农户家庭经济安全保障中作用不突出,引导农户将其经营风险处理 方法多元化、市场化是国有农场今后的工作。 国有农场风险管理的总体目标确定为价值最大化,实现其价值最大化是通过风险成 本最小化来实现的。根据国有农场农业风险形成的原因,笔者提出了农业风险管理积极 争取国家制定和实施更有利的农业保护政策措施、加快农业产业化进程、大力推行农业 保险、发挥期货市场套期保值的功能、制定出适合本地区农业发展战略措施、组建农业 市场咨询与研究机构、采用国际先进标准提高国有农场农产品质量、行政部门要采取强 有力的行政和经济措施监督农业风险管理工作、实行三级农业保险分保制度等措施。 根据国有农场农业风险信息系统的含义及其要素构成,再结合诸多国有农场管理实 践的经验,提出国有农场农业风险信息系统模型及其包含内容。国有农场在计划经济时 代有着一整套政府管理的服务系统,己经不适应当前的市场经济的要求,必须围绕市场 进行农业服务体系的建设,保障国有农场农业顺利发展。国有农场及其上级管理部门必 须加大农业减灾投入、政策性农业保险和有偿性农业保险结合、推行“农业互助保险” 模式。国有农场保障目前依然是整个国有农场保障体系中的核心,需要国有农场进行体 制


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