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黑龙江省农业科技中介组织体系研究

潘文华  
【摘要】: 科学技术是经济发展的驱动力,如何促进科技与经济的结合,业已成为产业界、科技界乃至全社会的重要议题。科技中介服务是为促进科技与经济结合而产生的新型经济服务活动,是国家和区域创新体系的重要组成部分。我国农业科技中介组织体系随着社会主义市场经济体制的建立而逐步发展起来。目前我国小规模分散经营的农户难以与科技建立有效的对接,急需在农户与市场、农户与科技之间建立多种纽带,为农户提供产前、产中、产后的一系列技术和市场服务。发展农业科技中介组织,加强农村科技服务体系建设,已经成为发展现代农业的客观需要。本文选取黑龙江省农业科技中介组织体系的发展进行研究,无论是对农业科技中介的理论研究还是对黑龙江省农业科技中介组织体系建设的实践探索都是一个具有重要意义的论题。 本研究采用的主要研究方法有访谈法、观察法、问卷调查法、比较法、案例法和系统论研究方法。为了了解黑龙江省农业科技中介组织的历史、现状和问题,采用了访谈、观察等研究方法,对多家单位进行走访调查,深入农村进行实践观察,并组织东北农业大学家住黑龙江省农村的在校生进行了问卷调查,应用SPSS统计软件进行了统计分析,对发现黑龙江省存在的问题和影响因素的分析发挥了重要作用。本文还采用了比较分析方法,在对美国、日本、荷兰等各国农业科技中介组织体系经验总结的基础上,进行比较分析,从而归纳出国外农业科技中介组织体系发展对我国的启示。农业科技中介组织体系是一个复杂系统,本文运用系统方法设计了农业科技中介组织体系的结构框架,并运用系统论中的复杂网络理论,建立了农业科技中介组织的具体刻画指标,结合具体案例对农业科技中介组织进行了测量分析和评价。 本文首先对农业科技中介组织体系的相关概念和理论基础进行了深入的探究。从对中介、中介组织、科技中介组织的概念分析,层层深入到农业科技中介组织、农业科技中介组织体系的概念界定,对农业科技中介组织的类型和体系的特征进行了划分和总结。农业科技中介组织是联结农业科学技术供给方与需求方之间的纽带和桥梁,为促进农业技术创新和技术转移提供专业化、社会化服务的组织。农业科技中介组织体系是农业科技中介组织机构及其与运行环境之间相互作用所构成的系统。在明晰相关概念的基础上,对与本研究紧密相关的技术创新理论、国家创新系统理论、系统论和公共物品等理论进行了深刻的理解分析,并阐释了相应理论对农业科技中介组织体系研究的启示,为后续的分析研究提供了深厚的理论基础。 为了准确把握黑龙江省农业科技中介组织体系的现状和问题,笔者进行了大量的实地调研和问卷调查。黑龙江省农业科技中介组织体系经历了从单一组织主体到多元组织主体的发展历程,现已初步形成多元化的农业科技中介组织主体格局。但是,目前黑龙江省农业科技中介组织体系仍然存在农民技术求助渠道不畅、农业科技研发与现实需求联系不紧密、政府科技中介服务僵化低效、农民科技信息获取手段落后等问题。科技中介是一个涉及到技术、技术供给、技术需求以及科技中介自身建设与环境匹配的复杂过程,于是本文分别从科技中介体系内部因素和外部因素两个层面,分析了黑龙江省农业科技中介组织体系发展的影响因素。 世界农业发展的历史表明,发达的农业必定有完善的农业科技中介服务体系。本文介绍美国、日本、荷兰、澳大利亚、印度等国农业科技中介服务的主要经验,印度的选取是鉴于我国和印度同属于发展中国家。以上各国的共同经验是农业科技中介组织体系主体多元化,实现科研、教育、推广部门紧密结合;农业科技中介组织的人员录用、培训和考核都已形成制度,并能够拥有多渠道的资金筹集和发达的农业信息服务体系;需要特别强调的是,世界各国农业科技中介的发展都突出了政府的主导作用,可见,尽管农业科技中介服务植根于市场经济中,但不能完全依靠市场调节而自发发展,政府在促进农业科技中介组织中必须发挥主导作用。汲取各国发展的共同经验,研究总结世界农业科技中介组织体系的发展规律,有助于对黑龙江省农业科技中介组织体系的构建和对策的探索。对不同类型农业科技中介组织的评价是构建黑龙江省农业科技中介组织体系的基础。政府主办的农业科技中介组织、教育科研单位主办的农业科技中介组织、农民专业合作经济组织和企业主办的农业科技中介组织,都有各自的优势和局限性,因此也就有各自的适用条件。 本文构建了黑龙江省农业科技中介组织体系。该体系由农业科技中介组织主体系统及其环境系统构成,组织主体系统包括组织主体和运行机制;环境系统包括法律环境、金融环境、政策环境和信息环境,它们共同对农业科技中介组织的运行起到影响作用。在体系构成的基础上,对农业科技中介组织进行了公益型、准市场型和市场型的划分,并对各主体创办的农业科技中介组织进行了职能定位。据此政府主办的农业科技中介组织应属于公益型农业科技中介,执行公益性职能,教育科研单位主办的农业科技中介组织和农民专业合作经济组织应属于准市场型农业科技中介,但其发展趋势将日益向市场性为主转变,企业主办的农业科技中介属于市场型中介,它以盈利性服务为其职能。体系运行机制的设计包括准入机制、考核评价机制、利益分配机制、风险责任机制、信用机制和契约机制和协调联结等机制。为了对农业科技中介组织体系进行绩效评价,论文建立了综合评价指标体系,并利用复杂网络理论的评价指标,对具体的农业科技中介组织进行了实证分析和评价。 最后,论文提出了完善黑龙江省农业科技中介组织体系的对策与措施。政府农业技术推广部门要剥离经营性职能而充分发挥公益职能,通过建设区域服务站,加强基层农业技术推广组织的力量,并形成人员录用、培训和考核制度对农民专业合作经济组织负责人及其成员进行培训教育,大力发展并规范农民专业合作经济组织,使其成为农业科技中介组织体系中的基础力量教育科研单位主办的农业科技中介组织要结合学科拓宽服务领域,加强经营性职能,同时建立必要的撤出机制以规避风险,逐渐走向市场化;扶持并监督企业发展农业科技中介,培育商业性农业科技中介公司;此外还要加强农业科技中介的法律、政策、金融、信息等环境的建设。


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