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我国城市流动人口社区服务管理问题研究

杨凤琴  
【摘要】:流动人口是我国重要的人力资源,截止到2010年,我国流动人口已达历史性的2.21亿,多年来,流动人口在城市建设、经济发展、保障就业、繁荣市场等诸多领域有突出贡献。但是,不容忽视的是流动人口增长速度在一定程度上超过了城市所能承载的发展速度,导致了如社会治安、就业竞争、城市公共服务、社会融入等一系列城市问题的产生和加剧。这些问题的产生迫切要求政府及时转变观念、创新体制、完善机制、丰富手段、健全组织,最重要的是创新流动人口管理平台,科学有效的推进流动人口服务管理事业的发展。 本文通过文献研究、比较研究、调查问卷研究、系统信息研究(PADIS)等定性和定量的研究方法,对城市流动人口社区服务管理相关问题进行了研究、分析和构想:第一,对流动人口社区服务管理的相关概念及理论基础进行了梳理,为“流动人口”及“社区服务管理”做出了明确的定义,将流动人口成因问题上升为理论问题的探讨,并对社区服务管理从多角度进行了理论分析:第二,引入了国外社区服务管理“多元化社区福利”和“社会化社区服务”两种主要模式,回顾了我国社区服务管理的政策沿革,对我国流动人口社区管理的实践进行了总结;第三,总结了我国城市流动人口的生存现状及特征,依据最新监测数据,从年龄、性别、教育、就业、收入、居住等方面对流动人口的现状进行了客观的反映;第四,对哈尔滨市香坊区流动人口社区服务管理需求一供给两方面进行了实证研究,通过全员流动人口统计和抽样调查问卷等形式对辖区流动人口个人、家庭、生活、经济、保障、融入等情况进行了调查分析,从计划生育、治安管理、社区福利、自治组织、工商管理、劳动就业六个方面还原了辖区流动人口服务管理的现状,并总结了城市流动人口社区服务管理中存在的问题;第五,提出了城市流动人口社区服务管理机制的新构想,从构建原则出发,对流动人口社区服务管理的保障机制、运行机制、动力机制进行了创新性的构想。


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