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云南省农业补贴政策完善研究

朱玉芬  
【摘要】:农业补贴政策是各国保护和支持农业发展的重要政策。无论从农业的基础地位还是农业的公共物品特性看,农业补贴政策都有其存在的必要性。随着我国经济的发展及“三农”问题日益严峻,从2004年起,我国农业补贴政策全面转型,正式进入工业反哺农业阶段。 云南省作为一个农业省份,以中央农业补贴政策框架为依据,建立了自己的农业补贴政策,这推动云南省农业迅速发展。1991-2003年间,随着农业补贴力度的加大,云南省逐渐实现对农业的取予平衡。自2004年起,云南省开始取消农业税、实施粮食直接补贴和良种补贴,并加大农业投入,农业补贴政策对农业发展的支持作用渐渐突显。因此,对这个阶段的农业补贴政策效果做一个测度,看其是否实现了增产和增收的目标、是否存在改进空间,并在此基础上进一步完善云南省农业补贴政策,这对推动云南省农业发展具有现实意义。 基于此,本文较为深入地研究了云南省农业补贴政策效果,并在此基础上完善云南农业补贴政策。首先,梳理了云南省农业补贴政策演进轨迹,清晰地展现了研究对象的面貌;其次,运用多元回归分析方法,借助SPSS17.0软件,分别从增产和增收两方面探讨云南省农业补贴政策效果,得出云南省农业补贴政策效果不佳的结论;再次,分析了影响云南省农业补贴政策效果的几个因素:农业补贴的适度性、农业补贴双目标的非兼容性、农业补贴当事人之间的关系、政府行为。通过剖析,本文认为云南省农业补贴政策增产和增收双目标的非兼容性、农业补贴资金没有得到充分利用、农业补贴当事人之间复杂的博弈及政府行为是云南省农业补贴政策效果不佳的重要因素。最后,从农业补贴政策目标取向、农业补贴政策基本框架的完善到完善农业补贴政策的具体措施,层次分明的完善了云南省农业补贴政策。为解决当前云南省农业补贴政策效果不佳的问题提供了方案,为完善云南省农业补贴政策提供参考。


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