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《东北林业大学》 2018年
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农民工市民化成本分担机制研究

佐赫  
【摘要】:农民工是率先走出农村的一批农民,是当代中国社会的一个特殊群体。自改革开放以来,农民工群体凭借自身的文化和劳动技能,在城镇中找到适合自己的职业和岗位,并广泛分布于国民经济的各个行业和领域,成为我国产业工人的重要组成部分。农民工为城市建设、经济发展提供了大量的劳动力,是推动经济发展和社会结构变革的巨大力量,但是却生活在城镇的边缘,不能完全融入城镇成为市民。农民工在实现了地域转移和职业转换之后,却无法实现身份和地位的转变。当前我国农民工市民化的进展缓慢,表面上看是由于城市承载力不足、二元体制改革滞后、转移人口难以融入,其根本原因还是在于消除城乡户籍之间公共服务水平差距所需要付出的巨大成本无法得到有效分担。目前,农民工市民化的成本分担仍然处于探索阶段,其分担机制仍然存在着不少问题,以往研究对于这一问题的讨论和分析要么过于侧重对农民工市民化成本的数量估计,而没有将成本的产生和分担联系到更宏观的国民市场经济体系;要么无法厘清农民工市民化的一般过程,致使其研究的假设过于严苛,不具备广泛的普适性意义,等等。我国的农民工市民化不仅仅是市场行为下的利益分配调整,更是政府行为下制度设计的调整。各分担主体如何有效地筹集资金,在公平合理的机制下分担这一历史进程所产生的成本,是当前推进农民工市民化面临的严峻挑战,因此,探究农民工市民化的成本及分担机制意义重大、刻不容缓。本文在前人研究的基础上,首先着重辨析了农民工、农民工市民化及其成本和分担机制的概念和内涵,为全文分析提供前提假定和研究视角,并介绍了本文所涉及的理论基础;然后以农民工市民化成本的特点为切入点,采用分类加总法对农民工市民化的成本进行测算,得到农民工市民化的总成本上限与下限,通过测算表明,农民工市民化的成本巨大,而其自身无法承担,政府、企业也没有负担起相应的分担责任,进而得出农民工市民化成本分担背后的困境;然后通过分析农民工市民化成本与国民经济增长的关系,并以全要素生产率模型结果对比了农民工城市二三产业贡献与分配所得,进而揭示了农民工市民化成本分担困境的内在根源和影响因素;然后联系农民工市民化的一般过程,基于农民工市民化行为的调查问卷数据,通过结构方程得出农民工市民化成本分担困境各影响因素的影响强度,并给出了不同分担主体下的分担路径;然后分析了农民工市民化的成本分担主体之间的利益耦合,及何种条件下可以满足农民工市民化成本分担各个主体的利益最大化,具体分析了农民工与地方政府的分担博弈、企业与地方政府的分担博弈、中央政府与地方政府的分担博弈;最终以全文分析为基础设计出农民工市民化成本分的分担的投入机制、刺激机制、监督审查机制和筹融资机制,以及各分担主体间的责任划分。为了促进农民工市民化成本分担机制能够有效运行,最终给出六个方面十五条对策建议,具体包括:调动中央政府的宏观调控性,调动地方政府的执政竞争性、调动企业的社会责任性、调动农民工的主观能动性、加强中央政府的事权、加强地方政府的财权、完善农民工就业权益体系、完善农民工社保权益体系、完善农民工土地财产权益体系、深化户籍制度改革、深化教育制度改革、深化房地产市场改革、提高符合条件县镇的行政级别、建立全国统一的农民工信息数据库、建立全国统一的就业和用工信息共享平台。
【学位授予单位】:东北林业大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2018
【分类号】:F323.6

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