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《东北林业大学》 2003年
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我国防沙治沙法律体系的完善

程楠  
【摘要】: 本文针对我国《防沙治沙法》本身以及协调《防沙治沙法》和《水土保持法》、《草原法》、《森林法》、《土地管理法》、《环境保护法》等法的关系中存在的问题入手,寻找到我国防沙治沙法律体系中存在的缺陷。即重权利划分,轻责任承担、管理体制设置不合理、资源物权制度没有建立、防沙治沙规划和土地规划有重叠、对沙化土地监测的规定有重复、防沙治沙投资力度不够,防沙治沙资金来源单一并没有有力的保障、对沙化土地治理者的保护力度不够。同时究其根源,并且有针对性的提出了完善我国防沙治沙法律体系几点设想:1、建立合理的自然资源物权制度,即在坚持自然资源国有制不变的前提下,加强政治和经济体制改革,使自然资源的所有权和使用权有效的分离,改变长期以来我国自然资源所有权“虚无”的状态,使责、权、利统一明确。2、在防沙治沙法律体系中引入环境行政契约制度,打破历史传统和计划经济的影响,转变以往的行政管理制度中至权力、轻保护的思想,从而更充分的保护沙漠治理者的权益。3、重建我国环境资源行政管理体制,建立高规格、高权威、专业化、集中的环境资源管理机关。在地方机关设置中实现垂直领导,打破条块分割,建立完善的咨询协调机构。4、修改有防沙治沙内容的法律,实现形成统一协调的防沙治沙法律体系。5、建立防沙治沙资金投入多元化制度,使沙漠化防治工程有资金保障。
【学位授予单位】:东北林业大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2003
【分类号】:D922.6

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