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《东北林业大学》 2006年
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中国农业技术进步的制度分析

庞柏林  
【摘要】:农业现代化是我国现代化的重要内容,农业现代化既包括技术现代化,也包括制度现代化。近年来,关于农业技术创新和制度创新的研究虽很多,但把二者结合起来进行系统研究的却不多见。本文试图以这样一个新的视角来研究我国农业的发展问题。 当今的国际竞争最关键的就是科技实力的竞争,中国作为一个农业人口占多数的发展中国家,农业技术进步具有突出重要的意义。而科学技术并入生产过程,是一个复杂的系统工程,需要强有力的制度支撑。合理的制度安排是农业科技转化为现实生产力的根本保障。中国的农业现代化所依赖的路径,一是技术进步,二是制度创新。所以,通过有效的制度安排来促进农业技术进步是一个重要的现实问题。 本文对阻碍中国农业技术变迁的制度因素进行了深入分析。从体制方面看,现行的科技体制计划色彩过于浓厚,科研活动的市场导向性不强,科研机构的管理行政化。从资金方面看,我国农业技术创新方面的资金严重缺乏,我国政府对农业科研的投资水平低,农村金融市场发育也明显迟缓。从农业技术市场方面看,我国农业技术市场信息不完全、形式单一,还不能很好地将农业技术需求和供给有效联系起来。另外,我国当前的土地制度也不尽合理,狭小的农地规模,限制了农户的经济积累能力,使农户无力采用农业新技术。 制度变迁过程,必然遵循历史发展的连续性和规律性,绩效较低的农业制度必然向绩效较好的农业制度变迁,成功的农业制度变迁要求发生普遍的收益递增。只有在发生普遍的收益递增情况下,才能有成功的农业制度变迁,并不断地发展下去。长期以来,在我国农业现代化进程中,比较重视的是生产手段现代化,如以农业机械化、化学化、水利化等为主要追求目标,而对制度现代化重视不够,以至于在我国农业生产手段取得一定进展时并未改变小农体制。事实上,只有以制度现代化为基础,再辅之以生产手段现代化,才能真正实现农业现代化。本文以中国农业为研究对象,以农业制度变迁为研究视角,通过对长期以来中国农业科技进步缓慢原因的分析,提出了有利于中国农业技术进步的一系列制度问题,并全面、系统地阐述了应对措施。 本文认为农业现代化是在农业市场化的基础上发展起来的,没有农业市场化就没有农业现代化。我国当前农业投入严重不足已经极大地阻滞了农业生产手段现代化进程,其根源就在于目前体制与制度的约束。由于科学发明和技术创新面临巨大的不确定性,需要个人持续不断的努力和企业、国家长期高强度的投入,所以,无论是诱致性技术变迁,还是强制性技术变迁,只有建立有效的制度才能够激励行为人进行长期的投入。现代经济学的研究证明,竞争性市场是促进科技发展和技术创新的根本原因。 本文通过对农业技术创新一般模式和我国农业技术创新驱动模式的分析,指出,当前我国市场经济体制已经开始确立,市场配置资源的功能不断加强,要求形成农业技术
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