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黑龙江省水利投融资体制改革研究

王鸥  
【摘要】: 长期以来,因为投融资渠道单一、投融资规模小使我国水利事业的发展受到了一定制约,从长远看,水利投融资体系必须形成多元化投资格局。因此迫切需要对水利投融资体制进行改革。2010年初,我国西南5省市、地区遇到了历史罕见的大旱,显现出许多水利建设方面的不足,使水利投融资体制方面的研究显得尤为重要。 本文通过水利投融资的内涵、方式及体制的概括总结,界定了水利投融资体制的概念。接着对我国水利投融资体制改革成功的省市的投融资状况进行了分析总结并找出共同点即建立专门水务公司或者水利投融资公司,并且对这类公司的特点以及组建后对投融资起到的作用与优点进行了归纳总结。再通过对现在黑龙江省水资源情况、水利投融资体制现状的分析,总结了限制现在黑龙江省水利投融资体制发展的因素。从而提出了黑龙江省水利投融资体制改革的构想及具体运作模式即建立水务集团公司,理由如下:水务集团公司能盘活现有资产,提高融资能力,加快黑龙江省水源工程建设的需要;水务集团公司能集中有限财力,发展水利基础产业的需要;水务集团公司能促进管理体制改革,提高经营管理水平的需要。 系统性的提出了水务集团公司的目标、原则、性质、职责、经营范围、组织结构、管理体制、资本组建以及投融资运作模式。对建立水务集团公司产生的风险进行分析,针对这些风险的降低提出以下建议:加大财政资金投入;加强水利规费的征收;水利工程建设享受本省基础设施建设的最优惠政策;为了防范利率、汇率变动给水利工程项目带来的风险,可以将水利工程项目的融资基金在项目建设中进行全程控制;落实投资责任,加强管理,提高投资效益。


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