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上海市第二轮“公共卫生三年行动计划”优秀青年人才培养计划的效果评估

周莉  
【摘要】:目的: 为进一步推进公共卫生学科和人才建设,全面了解上海市“第二轮三年行动计划”的实施效果,本报告就第二轮公共卫生优秀青年人才培养工作是否达到项目的预定目标进行全面的评估。其研究目的在于总结已取得的成效,查找项目实施存在的问题与不足,积累经验,分析问题,为新一轮公共卫生三年行动计划的规划与组织提出政策建议,为上海公共卫生体系建设提供坚强的人才保障。 方法: (一)研究内容 对入选第二批公共卫生优秀青年人才培养计划的100名入围者,就三年培养项目的实施执行和效果评估进行以下几个方面的评估:(1)项目的外部支持情况;(2)项目总体执行情况;(3)项目经费管理及使用情况;(4)公卫实践、专业技能是否提高;(5)配套课题研究进展及产出成果;(6)理论知识和水平、带教能力是否提高;(7)科研能力和学术水平是否提高。 (二)资料来源 评估的资料主要来源于优秀青年填写的项目验收申请表,专家督查和项目验收意见和评分,并收集了2004-2006三年间的培养对象的相关信息作为基线数据,进行前后数据的对比析。 (三)研究方法 1.定量资料:采用双份独立录入全部数据并进行交叉比对。用STATA 9.0软件进行统计分析,采用Excel 2007完成图表制作。主要统计方法包括一般描述性研究、卡方检验、t检验、Mann-Whitney U检验、ANOVA方差分析和秩和检验等。P0.05有统计学意义。采用Excel 2007完成图表制作。 2.定性资料:将专家评判的笔录资料分别录入计算机,采用归纳总结的研究方法进行整理和分析。 结果: (一)优秀青年人才基本构成:男性占48%,女性占52%;其单位性质主要分为四大类,即大学组(12%)、临床组(22%)、市级机构组(21%)和区县机构组(45%)。专业分布涵盖了公共卫生相关的22个专业方向,其中人员较为集中的前三个专业分别是传染病学(26%)、卫生监督(13%)和职业卫生学(7%)。截止目前,高级职称15人,中级职称83人,初级职称1人,未知1人。最高学历为本科的24人,硕士45人,博士30人,1人未知。与2004-2006年相比,培养对象的职称和学历均有显著提高。 (二)项目总体进展情况:100人全部提交个人书面材料,督查组完成对部分培养对象的科研项目执行、参加培训进修和经费使用情况作为主要考核指标的计分评估。100人均明确了带教老师(100%);81人成立了项目组,10人未建立9人未注明项目组情况;项目进展情况,91人表明项目按原计划进行,6人项目开展滞后,3人未填写。 (三)经费到位情况:100名培养对象中的资助经费均已到位,平均值为13.8万元。单位配套资金的金额从无配套到17万元不等,中位数为7.25万元。各单位组均有部分人员未从所在单位获得配套资金。其中,大学组单位经费配套情况最差,平均金额(中位数)仅1万元,其他依次为临床组8万元,区县机构组10万元,而市级机构组经费配套情况最好,达到13.5万元。 (四)业务水平的定量分析:与2004-2006年间相比较,优青培养对象在负责和承担课题、论文发表和专著编写、获奖情况、参与学术团体、参加学术会议、教学带教和接受学术培训方面七个方面均有了较大的成长,但个体间仍存在一定的差距。在总体能力的自我评估方面,2007-2009年间的总体能力自我表现评估的平均分为85.20±5.68,明显高于2004-2006年间的总体能力的自我评估得分72.79±8.75(P0.0001)。单位组别之间的自我评分未见显著性差异(P=0.20)。 (五)专家评审:专家评审总体综合评分的范围为0~100分,优青的专家综合评分平均值为81.88±6.15。各单项指标评分介于2.70~3.10分之间(各单项评分范围为0~4分),处于良好或接近良好水平。各项指标评分由高到低分别为外部支撑、科研能力、实践能力、经费使用、理论水平、执行能力和配套课题进展。其中,配套课题进展及成果产出的得分明显低于其它6项指标,呈显著性统计差异。此外,专家评审的各项评分存在单位组别之间的显著差别,在排除学历因素后,这种差别依然存在。总体而言,临床组在各个方面均表现较好,其次是市级机构和大学组,评估较低的为区县机构组。 (六)项目绩效的定性分析:三年培养期间,各优青培养对象积极参与公共卫生的实践中,包括对公共卫生重大事件的应急处理,重大活动的公共卫生保障工作,慢性病和传染病防控,辅助公共卫生政策的制定,参与健康教育和健康促进工作等,通过锻炼,在理论、实践和科研能力上均有了显著的提高。 结论 (一)此轮公共卫生优秀青年人才培养计划,总体效果较好,对优秀青年人才的培养起到了很好的推动作用。 (二)2004~2006年与2007~2009年两个三年间,优青培养对象的职称、学历、理论水平、科研能力、学术产出和公共卫生实践等方面均呈现较大的上升趋势,且整体水平较好。但综合能力特别突出的、有潜力的优青人才相对不足。优青培养对象的个人发展存在差异,单位组别间人才培养不均衡。 (三)尽管科研项目基本能够按照研究计划实施,但与公共卫生三年行动计划的最终目标相比,仍存在一定的差距,有待改进。 (四)应完善人才培养计划,建立人才培养的长效机制;应进一步加强外部环境,为优青人才提供良好的支撑条件并为优青对象积极营造良好的学术氛围;应鼓励优青着眼于公共卫生的不同层次,培养科研意识,提高科研水平。


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