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《复旦大学》 2011年
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开发区管委会与属地政府关系形态研究

阮金辉  
【摘要】:建设开发区是我国推动改革开放、加快经济发展的重要战略手段,开发区的建立和推动也为我国的经济发展做出了重要贡献。但目前我国大多数开发区都遭遇发展瓶颈,其主要原因就在于开发区管委会与属地政府之间关系不顺。本文从两者的府际关系入手,探讨管委会与属地政府之间的问题并寻求相应的解决途径。文章分为四个部分: 第一部分,探讨开发区管委会的主体资格问题。开发区管委会的主体地位一直备受争议,在法律上至今也没有明确的规定,管委会主体地位的不明确必然会与属地政府之间形成不合理的关系形态。 第二部分,分析开发区管委会与属地政府之间的一般关系形态。开发区管委会与属地政府间的府际关系一般形态是竞争与和合作关系,主要包含三各方面:权力关系、财政关系和公共行政关系。 第三部分,以M开发区为研究个案,具体分析开发区管委会与属地政府之间非对称竞争与合作关系形态形成原因。其原因主要包括:立法层次不高;权力配置不当;职能分工不清;工作协调不畅。 第四部分,对理顺开发区管委会与属地政府关系进行策略建议。只有在全方位改革和核心问题上自主探索,在府际关系与管理模式上不断进行完善,才能使开发区管委会与属地政府之间形成平衡竞争与合作关系形态。其具体途径包括:规范管委会与属地政府角色;明确管委会与属地政府职责;加强属地政府对管委会监督;建立健全府际管理机制等途径。 总之,开发区管委会与属地政府之间应该形成稳定性和预见性的平衡竞争与合作关系形态,这样才能够适应新的经济发展和社会需求。
【学位授予单位】:复旦大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:D630

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