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《复旦大学》 2003年
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新中国农村工业变迁:实践与理论

肖莎  
【摘要】: 在中国经济的发展中,农村、农业和农民问题始终占有极其重要的地位。可喜的是,中国农村经济改革的实践探索和理论创新,使中国农村乃至全国经济、社会面貌发生了巨大的变化。中国农村工业的出现为农民和农村现代化的实现架起了桥梁,这种乡村里的都市工业在较短的时间内,使农村从原先以家庭为基础的乡土社会逐渐滋生出现代文明的法人团体,从而使乡土社会得以重组。 农村稳定是整个社会稳定的基础,农村的富裕繁荣是整个社会富裕繁荣的基础。而目前我国农村潜伏着可能影响稳定的因素:城乡居民的收入差距在拉大。稳定农村的根本办法,要靠发展经济,缩小城乡差距,解决农民收入过低的问题。提高农民收入更重要的途径是农业劳动力随着经济增长不断向非农产业转移,以及农业生产结构不断向高附加值的产品调整。改革开放以来,我国农村工业的蓬勃发展为人民公社时期以“磨洋工”形式存在的农村剩余劳动力找到了一条有效的转移之路,同时改善了农民的生活。1990年代后期以后,农民来自农业的收入连续减少,农民的收入还得以小幅增长很大程度上依赖于农民的务工收入,乡镇企业已经成为农民增收的主渠道。因此,农村工业理论实际上是关于中国农民的出路理论,把它们放在改革开放和中国现代化的大背景下进行系统整理,于农村贫困人口、农业剩余劳动力的转移、城乡差别扩大等现实问题的解决有积极意义。 本课题认为,要全面认识中国的农村工业问题,不能仅限于了解农村工业本身,而应联系中国社会经济可持续发展的大背景来考虑。因此,本课题所涉及的范围比较广泛和宏观,着重探讨中国社会经济发展变迁中农村工业的作用、推进方式、与其他国民经济部门的协调途径以及发展型式等问题。 遵循以上研究主线,本课题的基本研究思路和范围如下:改革开放前,学术界对农村工业的探讨很少,主要集中在人民公社中社队办企业的意义以及某些问题(如社队企业中土法炼钢等)上,已有的文献中更多的是国家领导人发表的言论。中国的农村工业直到1970年代末才进入一个相对稳定的发展时期,此后的20多年里,国内学者对农村工业研究的重点是:第一,发展农村工业的目的、意义和作用何在。第二,对于农村工业的各种区域发展型式及其特征的历史总结和前瞻,如苏南模式、温州模式等。第三,对乡镇工业与国民经济的重要部门如农业、城市工业的关系的研究。第四,乡镇工业与农村经济社会宏观方面协调发展的问题,如乡镇工业与农业劳动力向非农产业的转移问题,农村工业的发展与农业人口城市化的协同推进问题等。第五,以实证方式研究乡镇集体企业的经济体制的变迁。乡镇集体企业产生于什么样的环境中,集体所有制下它的经营行为 WP=8 如何,它为什么会一度表现出比同是公有制企业的国有企业更高的经济效益,1990年代中期以后随着市场环境的变化,它如何通过改制以维持竞争力等问题都是学界高度关注的热点。 基于以上基本思路,本课题除导言和结语外共分八章,可视为四大部分。第一章是概论性的,对本课题研究涉及的重要名词进行界定。第二章至第四章可视为第二部分,研究的是改革开放前的农村工业。此时期是中国大规模建立农村工业的开始,有关言论多是由国家领导人发表,学术界的研究处于次要地位。这一阶段是我国历史上非常特殊的时期,“左”倾思潮泛滥,农村工业理论也难免受到影响。第五章至第七章可视为第三部分,中国的农村改革大推进使得农村工业挣脱了桎梏,走上了腾飞的道路,对农村工业的研究也由此开始有了长足进展。学界讨论的具体问题有:如何看待社队企业的地位和作用、社队企业的发展原则、对社队企业实行承包责任制、对社队企业与农工商综合经营、对社队企业中的不正之风、乡镇企业崛起的动因、乡镇企业的作用、发展乡镇企业的意义、乡镇企业的“以工补农”问题、乡镇企业与农业剩余劳动力的转移问题、温州模式研究的兴起、乡镇企业与中国的城市化道路、乡镇企业与市场经济关系、农村工业与城市工业的同构性问题、乡镇集体企业的产权结构与高效率、苏南模式的改革问题、农村股份合作制企业等问题进行了讨论。第八章讨论是1997年之后的时段,经过十几年的高速发展,中国乡镇工业正面临着历史性的巨变,进入了调整升级阶段,这一章可视为第四部分。此阶段,随着社会主义市场经济体制改革的全面启动,宏观经济环境发生了根本性的变革,中国国民经济发展格局和中国乡镇企业的生存、发展环境亦发生了重大变化。乡镇工业下一步怎么发展的问题引起众人的瞩目,理论界讨论的焦点问题包括乡镇集体企业改制中经营者持大股、乡镇企业加小城镇的发展战略、乡镇企业集中布局、苏南模式及温州模式的前景等问题。 结语分为两部分,第一部分在前述各章分析的基础上,针对学界关于中国农村工业何去何从的争论,对农村工业从萌发、意义、管理机制、趋势四方面作出了解释和系统总结。第二部分则指出,随着社会主义市场经济体制改革的全面启动,宏观经济环境发生了根本性的变革,中国国民经济发展格局和中国乡镇企业的生存、发展环境亦发生了重大变化。中国乡镇工业正面临着历史性的巨变,进入了新的非常关键的发展时期
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