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《复旦大学》 2005年
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组织结构、行政权力与利益关系

张辉  
【摘要】:县是当前我国地方政权中一个十分重要的层级。县制产生至今已经有两千多年的历史,其长期沿用和稳定,对历代行政均产生了重大的影响和作用,是中央政府对地方实施有效管理和控制的一个必不可少的层次。就目前各行政层级的关系来看,县是上层与基层、宏观与微观的结合部,在党的组织机构及国家政权结构中都处于承上启下的关键层次。党和国家的方针、政策、决策、任务以及各条战线、各个方面的工作,都要通过县这个层次贯彻下去;公众的意见、建议和要求也通过县反馈到上级领导机关。除此之外,县还代表国家对行政区域内的经济和社会发展等各项事业行使直接管理的职能。时至今日,县作为区域社会、经济发展的主体,独立性和自主性日益增强,逐步从一个被动的执行者发展为拥有自身利益追求的行动者。 决策是县级党政行为的核心内容,研究县级行政决策无疑具有十分重要的意义。当前国内外对于决策的研究主要集中于对中央政府决策的研究,已有的以县为微观分析单位的研究也多为基础性、静态的研究,即从制度变迁的角度对现有的政治、行政制度进行描述。从行政学以及决策学的角度来探讨县级行政决策的模式,以及如何将西方先进的决策理论与当前的县级行政决策实践相结合的研究还很不充分。县级政权在决策上拥有极大的自由度,全国近两千个县可谓形态各异,但是在拥有个性的同时也仍然存在共性和规律可寻。本文的研究结合实地调研的经验材料,对县级行政决策过程进行条分缕析,试图能够对这方面研究存在的不足予以弥补。 县级行政决策是一个权力配置的过程,是一个横向部门权力分化和纵向层次权力分化相结合的权力网络体系,是行政权力在组织机构、制度体制既定的条件下的动态运作过程。而组织结构、行政权力、利益关系三者的相互作用,则构成了县级行政决策的生态循环。三者的关系也构成了本文的分析框架。 本文通过对决策制定、执行、监督、反馈全过程的论述,揭示县级行政决策运行的全貌;通过对制度、结构与人互动的分析,提出当前县级行政决策运作的模式。决策者的政治活动如何导致决策过程的不确定性是以往研究的不足,本文对此进行了重点分析,从制度内和制度外两个层面予以论述。本文通过对县级行政决策现状的分析,指出其不足,提出针对性建议,并对其发展趋势做出展望。 在论文的结构上,包括绪论,共分为六章。绪论对几个概念进行了界定,包括决策、行政决策、县级行政决策等;综述国内外目前关于县级行政决策的研究成果;对于研究的方法、目的、意义和框架作了交代。第一章论述县级行政决策的环境、合法性源泉、决策原则、方式、内容以及决策的模式,目前存在的不足
【学位授予单位】:复旦大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2005
【分类号】:D67

【引证文献】
中国博士学位论文全文数据库 前3条
1 谢琳琳;公共投资建设项目决策机制研究[D];重庆大学;2005年
2 刘希佳;我国高水平单项体育赛事组织结构的理论研究与实证分析[D];河北师范大学;2007年
3 张国平;政府投资决策权研究[D];中国政法大学;2011年
中国硕士学位论文全文数据库 前1条
1 吴良志;利益相关方参与环境管理法律机制研究[D];上海交通大学;2007年
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
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9 段勇;涂效华;;略论马克思主义社会发展动力理论的发展与创新[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年03期
10 邓晓宇;;浅论高校思想政治理论课教师的人格示范作用[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年S1期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 王炳林;;思想争鸣与马克思主义中国化[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
2 王春玺;;坚持走独立自主的中国道路——以中国与拉美改革道路的选择为视角[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
3 颜杰峰;;党内民主建设必须贯彻落实科学发展观[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
4 李怀涛;;科学发展观是马克思主义的新发展[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
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6 杨生平;;新中国60年我国意识形态理论回顾与反思[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
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8 乔旋;;浅析马克思、恩格斯的国家形象观[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
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中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 丁建军;宋朝地方官员考核制度研究[D];河北大学;2009年
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7 郝文斌;高校教师思想政治工作实证研究[D];哈尔滨师范大学;2010年
8 王岩;职业体育联盟的经济分析[D];上海体育学院;2010年
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中国硕士学位论文全文数据库 前10条
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2 吴三三;基于新农村视角下的农民宗教信仰研究[D];华中农业大学;2010年
3 高冬梅;客家地区农村女性闲暇生活方式研究[D];华中农业大学;2010年
4 丁玲;武汉部属高校民主党派成员参政意愿及其影响因素研究[D];华中农业大学;2010年
5 周荣;社会性别视角下的农村女性政治参与问题研究[D];华中农业大学;2010年
6 林冬妹;粤东黄狮村贫困人口生存状况及改善研究[D];华中农业大学;2010年
7 贾蓓;新世纪都市类报纸女性报道现状研究[D];河北大学;2009年
8 韩家勤;马克思主义灌输理论的当代价值及其实现路径研究[D];安徽工程大学;2010年
9 路明;企业文化与思想政治教育结合的机制研究[D];安徽工程大学;2010年
10 黄桂琴;大学生思想政治教育激励机制构建[D];安徽工程大学;2010年
【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 赵锐敏;刘月明;;实现公共投资决策科学化的对策思考[J];北京市经济管理干部学院学报;2006年03期
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中国重要会议论文全文数据库 前5条
1 吴弘;刘伟;张忠野;牛锐;李俊峰;张鑫;孙静;;政府投资管理制度研究[A];2004年政府法制研究[C];2004年
2 刘平;费文婷;丁立;王天品;王晓妹;高俊;;上海市重大行政决策程序研究报告[A];2009年政府法制研究[C];2009年
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中国重要报纸全文数据库 前2条
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2 吴邦国;[N];人民日报;2011年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 吴晖;政府投资监督管理制度研究[D];中国社会科学院研究生院;2002年
2 杨铁黎;关于职业篮球市场的基本理论和我国职业篮球市场的现状及对策研究[D];北京体育大学;2001年
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8 叶庆晖;体育赛事运作研究[D];北京体育大学;2003年
9 李正卫;动态环境条件下的组织学习与企业绩效[D];浙江大学;2003年
10 黄海艳;发展项目的公众参与研究[D];河海大学;2004年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 李瑞昌;公共决策中的公民参与[D];厦门大学;2001年
2 王进杰;论公共支出的绩效管理[D];中国社会科学院研究生院;2002年
3 王安金;重庆市政府投资建设项目管理模式研究[D];重庆大学;2002年
4 李琳;关于我国政府绩效审计问题的研究[D];首都经济贸易大学;2003年
5 闫娟;政府、市场与公民社会三足鼎立中的有效政府[D];苏州大学;2003年
6 王国英;我国开展政府绩效审计研究[D];西南农业大学;2004年
7 王秋宇;浅谈政府绩效审计在我国的开展[D];首都经济贸易大学;2004年
8 刘洋;公共财政框架下的政府审计研究[D];首都经济贸易大学;2004年
9 王琼林;我国绩效审计实施的现实问题研究[D];湖南大学;2004年
10 刘新民;政府公共工程绩效审计研究[D];首都经济贸易大学;2005年
【二级引证文献】
中国期刊全文数据库 前5条
1 杨飞虎;;地方政府融资平台风险透视及其规范发展思考[J];价格月刊;2010年10期
2 杨宇;徐文娟;;公众参与公共投资建设项目决策综合集成研讨厅体系的初步研究[J];建筑经济;2010年12期
3 李荣;熊焰;;基于组织理论视野下竞技体育组织的探究[J];体育成人教育学刊;2013年01期
4 李先雄;周建社;陶成武;;体育硕士专业学位研究生职业技术技能内涵与内容探讨[J];武汉体育学院学报;2011年09期
5 杨飞虎;;公共投资项目决策专家参与研究[J];学术论坛;2011年03期
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 张雨;我国山地户外运动赛事组织理论与实践研究[D];北京体育大学;2011年
2 卢广彦;重大工程决策模式中若干问题研究[D];合肥工业大学;2011年
3 李伟庆;公安应急管理的财政保障机制研究[D];财政部财政科学研究所;2011年
4 刘向杰;公私合作项目的政府行为研究[D];西南交通大学;2011年
5 郭锋;土地基金支出效益及管理绩效评价研究[D];天津大学;2007年
6 王红岩;公共项目经济评价体系研究[D];东北财经大学;2007年
7 吴卫红;政府投资营造林项目全过程监管体系研究[D];北京林业大学;2008年
8 郭斌;农村集体土地征为开发建设用地的决策机制研究[D];西安建筑科技大学;2008年
9 胡娟;旧城更新进程中的城市规划决策分析[D];华中科技大学;2010年
10 申向阳;企业技术创新决策机制研究[D];北京交通大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 裴雅青;香江苑建设项目经济效益评价研究[D];哈尔滨工程大学;2010年
2 陈玫欣;我国政府投资项目决策体系研究[D];福建师范大学;2009年
3 王斐斐;公共项目利益相关主体治理结构研究[D];吉林大学;2011年
4 陶成武;体育硕士专业学位研究生职业技术技能培养的探讨[D];湖南师范大学;2011年
5 李亚芳;公共投资建设项目决策主体研究[D];重庆大学;2010年
6 季晓军;我国危险废弃物强制信息披露制度研究[D];华中科技大学;2010年
7 郅亮峰;大型体育赛事策划与运行管理的研究[D];西安建筑科技大学;2011年
8 顾月月;浙江省湿地保护立法研究[D];浙江农林大学;2011年
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10 陈积卫;海南省政府公共建设项目的前期策划研究[D];重庆大学;2007年
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3 陈龙;行政决策低效率的探源及对策[J];技术经济与管理研究;2004年03期
4 姜晓萍,范逢春;地方政府建立行政决策专家咨询制度的探索与创新[J];中国行政管理;2005年02期
5 张智光;行政决策与逻辑推论[J];广东行政学院学报;1989年00期
6 薛家玉;学习邓小平的决策理论 提高行政决策水平[J];广东行政学院学报;1993年01期
7 关保英;;行政决策的法律调整[J];决策探索;1993年06期
8 程杞国;政策决定的体制分析[J];中国行政管理;2000年02期
9 马敏;论行政决策中的听证制度[J];长春市委党校学报;2003年03期
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3 黄家执;;谈当前我国行政决策与执行的几个问题[A];新世纪行政管理研究——湖北省行政管理学会1999年年会暨“政府管理与国有企业改革和发展”理论研讨会论文集[C];1999年
4 袁文艺;;新863计划——行政决策西鉴工程[A];新世纪行政管理研究——湖北省行政管理学会1999年年会暨“政府管理与国有企业改革和发展”理论研讨会论文集[C];1999年
5 喻剑利;;论WTO的决策规则与我国行政决策的改善[A];管理科学与系统科学研究新进展——第7届全国青年管理科学与系统科学学术会议论文集[C];2003年
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8 李晨;;论我国行政决策体制存在的问题及对策[A];湖北省行政管理学会——2004年年会论文集[C];2004年
9 刘平;费文婷;丁立;王天品;王晓妹;高俊;;上海市重大行政决策程序研究报告[A];2009年政府法制研究[C];2009年
10 刘学彬;;试论行政决策责任的几个问题[A];全国领导科学第八次学术讨论会论文精选[C];2001年
中国重要报纸全文数据库 前10条
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2 杨婧;我市举行重大行政决策公开听证会[N];江阴日报;2010年
3 中国法学会行政法学研究会副会长 胡建淼;依法科学民主决策 提高行政决策质量[N];人民日报;2010年
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7 张焕彪 本报记者 钱丽;六类重大决策 公民参与听证[N];贵阳日报;2006年
8 记者 张琴;重庆:11个方面重大行政决策必须听证[N];新华每日电讯;2004年
9 全国政协委员 杜黎明;健全行政决策机制重大决策失误应追责[N];人民政协报;2011年
10 长沙市人民政府市长 张剑飞;创新行政决策机制 推进科学民主决策[N];湖南日报;2011年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 黄芳;论政府决策行为中的道德责任[D];复旦大学;2007年
2 李春燕;中国公共听证制度研究[D];中国政法大学;2007年
3 刘堂灯;论行政公正[D];吉林大学;2006年
4 罗依平;政府决策机制优化研究[D];苏州大学;2006年
5 阎志坚;中国高等教育宏观决策体制与过程研究[D];厦门大学;2006年
6 张爱华;我国低代价行政管理机制研究[D];吉林大学;2007年
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8 谢春风;我国教育行政决策的伦理困境与出路[D];北京师范大学;2011年
9 苏曦凌;行政决策的非理性维度研究[D];湘潭大学;2011年
10 柳正权;中国传统传统行政程序研究[D];武汉大学;2006年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 赵志琴;行政决策中的逻辑思维方法探析[D];黑龙江大学;2010年
2 廖智德;论行政决策的公众参与[D];广东商学院;2011年
3 冉平海;行政决策规范化研究[D];西南政法大学;2004年
4 李沫;行政决策效率机制探析[D];吉林大学;2004年
5 蔡晓明;行政决策的法制化研究[D];南京航空航天大学;2005年
6 朱伟强;论合作理念在行政决策听证中的具体化[D];中国政法大学;2011年
7 隋佳昕;中国行政决策中的公民参与研究[D];内蒙古大学;2010年
8 胡宇;我国政府行政决策的责任机制研究[D];苏州大学;2004年
9 吕静;我国公民参与行政决策的问题研究[D];西北大学;2011年
10 邓慧强;行政决策:一种被传统行政法理论所遮蔽的行为[D];湖南师范大学;2010年
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