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《复旦大学》 2006年
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乔治·W·布什政府公共行政管理改革模式分析

文选才  
【摘要】: 本文主要研究乔治·W·布什政府的公共行政管理改革模式,力图通过历史的、比较的分析方法来发现乔治·W·布什政府公共行政管理改革的历史阶段定位、所依据的管理理论、所属的管理模式、改革的基本理念及本质特征、对公共管理理论的发展,改革过程中发生的主要问题和未来可能演进的方向,从而理解当代的公共行政改革理论是如何被应用于实践的,并分析改革实践对公共行政改革理论的推动和发展。 本文导论部分致力于奠定研究和分析的基础,主要阐述了课题研究的意义,对于一些涉及到的基本概念的理解,理论界对美国政府公共行政管理改革的一些讨论,以及主要的研究方法。 第一章讨论了美国联邦政府公共行政管理改革发生的必然性,提出联邦政府的公共行政管理改革具有管理功能和政治功能,还描述了推动改革的主要动力因素:总统及其领导下的行政机构和国会。 第二章分析了乔治·W·布什政府公共行政管理改革的性质。本文认为美国联邦政府的公共行政管理改革模式可以分为六种:个人权威型模式,政治行政一体化模式,去政治化模式,效率型模式,扩张型模式和新公共管理模式,从乔治·W·布什政府的改革背景和改革纲领来看,其性质属于新公共管理改革。 第三章对同属于新公共管理改革性质的里根政府、克林顿政府和乔治·W·布什政府行政改革进行了比较分析,以突现乔治·W·布什政府改革的特征。主要从缩减联邦政府的规模、社会福利项目的改革、借鉴企业的经验以及联邦政府同其它层级政府、其它部门组织之间的关系等四个方面进行了全面的比较。 第四章是对乔治·W·布什政府公共行政管理改革的评价。本章首先分析了促使乔治·W·布什政府继续推进新公共管理改革的一些可能的原因,然后对改革的成效给出了初步评价。从改革实践上来看,乔治·W·布什政府推进改革的力度、新公共管理改革的全面性和彻底性都超出了以往任何一届政府。从理论上来说,乔治·W·布什政府对新公共管理作了新的注释,建立了“全面雇佣制”、“个人福利制”、“以企业为中心的解制”和“行政职能向信息技术转移的严重倾向”等几种改革形态。 第五章讨论了乔治·W·布什政府公共行政管理改革和新公共管理改革的现实困境。主要分析了“新联邦主义”在推进过程中所导致的一些问题,解制所引发的一些问题,以及私有化过程中所暴露的一些问题。 第六章对美国联邦政府公共行政管理改革进行了前瞻性分析。本文认为美国 联邦政府的公共行政管理改革是一种突破政治框架的改革,美国联邦政府的根本问题在于,在科技高度发达、社会高度分化、利益高度表达、竞争高度激烈的社会中,联邦政府的核心行政能力变得相对缺失了。为走出弱势联邦政府格局,重塑核心行政能力,美国政府行政部门应该实行负责任的公共行政管理,公共行政部门的各级组织之间应该相互协调而不是相互独立,建立弹性政府,发展属于政府而不是企业的管理方法,以信息技术为基础,由技术而不是政治开启公务员和机构缩减的空间。
【学位授予单位】:复旦大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2006
【分类号】:D771.2

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