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《复旦大学》 2008年
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公安经侦协作机制研究

李志俊  
【摘要】: 当前,随着我国社会主义市场经济的快速发展,经济犯罪呈逐年上升趋势,且犯罪手段不断翻新、犯罪性质越发恶劣。公安经侦部门作为打击经济犯罪的主力军、前头兵,面临的形势和任务将更加艰巨和复杂,经济犯罪侦查工作在实践中面临的困难也日益增大,各地公安机关的经侦协作遇到许多难点问题亟需解决。 公安经侦部门要做到充分发挥本身的职能作用,积极应对经济快速全球化进程下,经济犯罪逐步向高科技、智能化方向发展以及跨区域流动作案日益增多的趋势,同时,加大对经济犯罪的打击力度,从源头上遏制经济犯罪活动的高发态势,将经济犯罪活动消除于萌芽状态,实现经侦工作向可防型、可控型战略转变,其途径之一就是探索建立打击和防范经济犯罪的协作机制。在此形势下,如何从经侦协作制度、机制、内容上对现有经侦协作实行优化,已上升为公安经侦部门职能的核心内容。因此,无论是从经济犯罪活动规律特点的演变态势看,还是从打击经济犯罪的实践需要看,建立与各部门各单位全方位、多层次、高效运行的协作机制便成为历史的必然选择。 本文是结合公安管理实践经验,从公共管理学的角度对公安经侦协作机制理论建设所做的一些探讨。文章从研究公安经侦协作的概念、独特性质及研究对象入手,引入文章主题,即公安经侦协作机制;而后运用历史研究、案例分析、比较研究等方法,回顾了中外经侦协作机制建设的发展进程,发现了当前公安经侦协作机制建设中存在的互相推诿、各自为政、有罪不究、以罚代刑、工作随意、程序脱节、重管理轻服务、打防脱节等现状和协作动因、方式、程序、内容的局限性,在此基础上分析了公安经侦协作机制建设问题产生的内外部原因;最后,运用行政公关、行政协调、管理沟通等管理学理论,积极探索规范化、人性化协作的有效途径,以期达到优化经侦部门行政形象与府际关系的协作新机制,促进经侦协作机制建设健康、有序、和谐发展的目标。
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