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我国公务员行政伦理建设初探

宿琳  
【摘要】: 近年来,我国公务员的行政伦理建设逐步引起理论界的关注。本文试图从国家公务员制度的形成与演进过程中,研究公务员的特殊伦理价值取向,探讨其不同于自然人的特殊伦理要求,特别是在我们这样一个具有悠久文化传统的文明古国,独特的行政传统对当代公务员依然有深刻的影响。因此,我国公务员的行政伦理建设既具有西方国家公务员行政伦理的普适性,也具有中国传统文化潜移默化下的中国特色,更具有改革开放以来社会转型期的时代特征,这些为讨论我国公务员的行政伦理建设提供了丰富的内容,赋予了鲜明的时代意义。 全文共分为三章。第一章“公务员制度的演进和特殊伦理价值取向”,通过介绍英国、美国、法国等主要西方国家公务员制度的产生、形成和完善的演进过程,阐述了西方国家公务员的特殊伦理价值,由此引出行政伦理学的产生背景、主要学派及主要观点。论述了我国的行政传统特质,引经据典,对宗法制度、官本位为突出特征的伦理政治文化进行了比较详细的诠释。 第二章“我国公务员行政伦理建设的现状与问题”是本文的重点。首先介绍了我国公务员制度的建立与发展,其次列举了公务员行政伦理失范的种种现状,并按照官僚主义的不同分类分别论述。通过运用图表、数据、事例等方式论证了行政伦理失范导致的腐败现象以及危害。从经济、政治、文化等不同方面较系统地分析了行政伦理失范的原因。 第三章“加强我国公务员行政伦理建设的几点思考”,提出要坚持以民主为行政伦理建设的基本原则,通过创建服务型政府,构筑公正和谐的行政文化,塑造健康的行政人格,有效推进公务员行政伦理建设。


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