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美国多边贸易政策研究(1934-2009)

王志  
【摘要】: 本文试图分析美国多边贸易政策和多边贸易体系之间的关系,其核心问题在于美国国家权力变迁对美国多边贸易政策有什么影响,以及这种影响又如何影响到多边贸易体系的发展演变。本文从国家角度出发,结合国际体系、国内社会视角分析美国多边贸易政策制定的过程,从美国国家权力兴衰角度论述美国多边贸易政策变迁及这种变迁对多边贸易体系的影响。在此基础上本文提出了两个核心概念,国家国际行为权力和国内行为权力,美国这两种权力变迁导致了美国多边贸易政策的变化,进而影响到多边贸易体系的发展。因此,本文以国际/国内结合为分析框架,以便人们更好理解在全球化条件下国际/国内互动及其这种互动所产生的影响。 根据美国国际行为权力的特点,本文把美国多边贸易政策的发展分为三个时期:第一个时期从1934年至1970年,这一时期美国国际行为权力逐步形成,美国致力于贸易自由化,并主导建立了多边贸易体系;第二时期从1971至1995年,这一时期美国国际行为权力衰落,美国逐渐采取多边、地区、双边和单边贸易政策,它对多边贸易体系的控制力量遭受削弱;第三时期从1996年至2009年,随着WTO建立,世界进入新的全球化时期,美国国际行为权力进一步削弱,多边贸易体系发展也陷入困境之中。 根据美国国内行为权力特点,本文也把美国多边贸易政策的发展分为三个时期。第一个时期为“1934年体制”的建立和稳固。在这种体制下,行政机构控制了美国贸易政策制定,美国较容易制定多边贸易政策和推动多边贸易体系发展。第二个时期为“1934年体制”的弱化。国会逐渐削弱了行政机构主导美国贸易政策制定的能力。美国贸易政策也逐渐从自由贸易向公平贸易和管理贸易转变。第三个时期为“1934年体制”的崩溃。行政机构、国会、特殊利益集团、公民社会都影响了美国贸易政策的制定,进一步削弱了美国政府制定多边贸易政策的能力。 通过考察美国国际行为权力和国内行为权力变化以及这种变化对美国多边贸易政策的影响,本文认为美国国家权力的变化,影响了美国多边贸易政策的制定和多边贸易体系的演变。随着美国国家权力逐步削弱,美国制定多边贸易政策和推动多边贸易体系发展的能力削弱,美国同时采取多边、地区、双边和单边贸易政策,美国贸易政策也表现为自由贸易和贸易保护的混合,世界贸易体系也逐渐由美国主导向真正意义上的多边贸易制度方向发展。


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