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《复旦大学》 2010年
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《行政许可法》实施后行政许可项目细分、执行与监督研究

王晶晶  
【摘要】: 随着《行政许可法》的颁布,我国行政许可制度改革迈入了一个新阶段,但是,我国行政许可项目的细分、执行和监督还存在不少问题,因此,如何科学、系统、规范地对行政许可项目进行细分,加强行政许可项目的执行和监督力度,是政府职能部门面临的一项重大课题。政府通过全面加强行政许可的制度建设,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序的任务依旧十分艰巨。 从理论上看,从中央到地方的各级政府在行政许可制度改革的基础上,建立、健全科学化、制度化的行政许可制度,将能最大程度地降低行政许可项目细分无依据、执行无力度、监督无保障所造成的危害,是保障和监督行政机关有效实施行政管理,提高政府依法治国水平的重要保障。 然而,在实践之中,行政许可项目的细分、执行和监督工作是否达到理论上的效果?为了回答这一问题,本文以山东省莱州市为例,探索我国《行政许可法》颁布后行政许可项目的细分、执行和监督工作的成效。 案例分析的结果表明,行政许可项目在细分、执行和监督方面均存在不少问题。具体来说:在细分工作方面,存在细分和清理原则不明确,细分的种类划分不科学,权限规定不清晰等问题;在执行方面,存在政府部门及其工作人员为人民服务意识不强,政府相关部门对其职能认识不清和既得利益集团变相设立行政许可等问题:在监督方面,存在内部监督不力、外部监督不强的问题。 有鉴于此,本文认为应该借鉴发达国家行政许可项目的细分、执行与监督方面的先进做法,进一步完善我国的行政许可制度,并提出了相应的政策建议。
【学位授予单位】:复旦大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:D922.1

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