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《同济大学》 2005年
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基于公众价值的我国小城镇政府绩效评估模式研究

王波  
【摘要】:为什么需要评估政府绩效呢?答案显然是评估会带来某些好处。但我们又如何得知政府绩效评估会取得收益呢?这个问题或许可以从私营部门的作法中获得答案。因为所有的企业都在评估它们的绩效,与此同时我们可以看到私营部门往往比公共部门管理得更好。然而麻烦的是,政府绩效评估并不适用私营部门评估绩效时惯用的财务比率指标。那么政府究竟该评估哪些指标,又如何去实施评估呢?我们有必要知道:政府是必须评估绩效,但政府绩效评估活动本身并不是目的。公共管理者们之所以会进行绩效评估,主要还是为了有效地利用评估信息以达到某种具体的管理目的。例如公共管理者们可以利用绩效信息完成以下10大任务:响应政治官员、社会公众对绩效汇报的需求;提出预算申请;编制内部预算;发现绩效问题并采取纠正措施;激励;绩效签约;评价;辅助战略规划;赢得公众信任;改善公共服务。更进一步来说,作为整体管理战略的一部分,公共管理者们可以利用绩效评估指标完成评价、控制、预算、激励、宣传、表扬、学习和改善这8大管理目的。其中改善公共服务是政府绩效评估最基本的目的,而提高汇报责任能力及增进与公众间的沟通则是改善目的中最重要的两项功能。由此可见,对于绩效评估而言,公共管理者真正的目的只有一个即提高绩效。其它目的都只是为了达到提高绩效这个最终目的而采取的手段。但并没有一套绩效评估指标体系是完全适用于以上所有目的的,所以公共管理者们不应该试图寻求一套完美的绩效评估指标体系。事实上,公共管理者可以利用不同的评估指标体系来满足不同的目的,公共管理者需要慎重考虑政府的管理目的,并选取适应以上目的的绩效评估指标体系。此外,不同的主体往往有着不同的目的,例如公众就有着与公共管理者不同的目的。因此,本论文把评估的着眼点放在了社会大众上,而不是机构内部本身。 另一方面,委托-代理关系是一种最古老、最普遍的社会作用模式;它是在两个或两个以上当事人之间发生的,其中一方是代理人,他代表另一方即委托人的利益进行相关决策,并获取某种报酬。委托-代理理论是针对委托-代理关系产生的一种新型经济学理论,它主要研究如何激励代理人为了委托人的利益最大化而工作。社会共同体规模大、成员多且分散,而作为委托人的公众其利益十分分散、行为能力较弱、监督力度有限。所以公众的监督成本与收益常常严重不对称,甚至公众的监督可能对改善代理人的行动毫无影响,以上现象促使公众大都采取“搭便车”的自利选择,这进一步降低了对政府提高效率的激励,使得政府“代理人问题”具有高发性。同时政府机构的绩效往往难以衡量,因此委托-代理理
【学位授予单位】:同济大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2005
【分类号】:F299.2

【引证文献】
中国期刊全文数据库 前2条
1 尚虎平;;“绩效”晋升下我国地方政府非绩效行为诱因——一个博弈论的解释[J];财经研究;2007年12期
2 尚虎平;李逸舒;;一种概念界定的工具:原子图谱法——以“绩效”、“政府绩效”、“政府绩效评估”概念为例[J];甘肃行政学院学报;2011年04期
中国重要会议论文全文数据库 前1条
1 尚虎平;;“绩效”晋升下我国地方政府非绩效行为诱因:一个博弈论的解释[A];“构建和谐社会与深化行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2007年年会论文集[C];2007年
中国博士学位论文全文数据库 前3条
1 武磊;县区级地方服务型政府建设研究[D];华东师范大学;2011年
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中国硕士学位论文全文数据库 前3条
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【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
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中国重要会议论文全文数据库 前10条
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3 刘敬民;邹骥;周景博;李海萍;;北京生态城市建设研究总报告[A];2005课题调研成果汇编[C];2005年
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5 游淑芬;;值得推荐的一本工具书——1995年新版《汉英词典》[A];第二届全国双语词典学术研讨会暨福建省辞书学会第九届年会论文集[C];1996年
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中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 陆前安;社区体育俱乐部与政府、市场、社区关系研究[D];上海体育学院;2010年
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8 王文兴;服装网络营销策略研究[D];东华大学;2010年
9 刘吉林;权力博弈下高等教育评估合法性研究[D];山东师范大学;2011年
10 王锐;商业集聚内店铺印象差距对顾客波及惠顾意愿影响研究[D];吉林大学;2011年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
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7 张安涛;泰安市食品质量安全管理体系建设研究[D];山东农业大学;2010年
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【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
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6 林德荣;马宇;;新农村建设中政府支农资金的配置主体问题[J];山东工商学院学报;2006年05期
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中国重要报纸全文数据库 前9条
1 陆学艺;[N];中国社会科学院院报;2008年
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7 本报记者 黄庆畅;[N];人民日报;2009年
8 本报记者 肖潘潘;[N];人民日报;2009年
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中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 董大海;基于顾客价值构建竞争优势的理论与方法研究[D];大连理工大学;2003年
2 刘长木;论美国政府绩效评估制度[D];吉林大学;2004年
3 寇亚明;全球供应链:国际经济合作新格局[D];西南财经大学;2005年
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7 张达凯;机械制造过程非核心业务外包战略决策与管理研究[D];同济大学;2006年
8 刘岚芳;基于民众满意度的社会发展评价研究[D];首都经济贸易大学;2006年
9 申跃;基于满意度的顾客抱怨模型研究[D];清华大学;2005年
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中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 孟祥君;基于成本收益分析的中国社会性规制研究[D];北京邮电大学;2011年
2 刘晓磊;基于SBM模型的中国省际能源效率研究[D];杭州电子科技大学;2011年
3 张艳辉;供应链环境下企业业务流程与组织结构重构的研究[D];沈阳工业大学;2002年
4 王盛;天汽集团在供应链环境下的质量管理研究[D];天津大学;2004年
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7 高刃锋;政府绩效评估的群众满意度标准研究[D];中共中央党校;2005年
8 米玉民;基于供应链管理企业的产品质量研究[D];南京工业大学;2005年
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10 邓琼;公民参与地方政府绩效评估的影响因素与途径[D];湘潭大学;2005年
【二级引证文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 张明;;政府绩效评估的多元主体分析及指标体系构建[J];重庆工商大学学报(社会科学版);2011年01期
2 尚虎平;;我国地方政府绩效评估悖论:高绩效下的政治安全隐患[J];管理世界;2008年04期
3 尚虎平;;地方政府绩效评估指标设计的研究进展与数据挖掘理论的应用[J];甘肃行政学院学报;2012年02期
4 吴芸;;影响县委书记和县长晋升速度的相关因素——以河北省为例[J];东南学术;2012年05期
5 皮建才;;中国转型期地方政府行为取向及调控策略研究[J];经济理论与经济管理;2010年10期
6 尚虎平;;大国崛起的地方政府激励与效率之路——我国改革30年地方政府绩效评估厘清、反思与展望[J];经济体制改革;2008年03期
7 尚虎平;;美国与中国公共部门绩效评估研究的比较—基于《公共管理评论》与《中国行政管理》2002-2007年数据[J];科研管理;2009年03期
8 尚虎平;;从治理到政府治理绩效:数据挖掘视域下的政府治理绩效评估[J];辽宁师范大学学报(社会科学版);2009年01期
9 陈锡思;;乡镇政府职能转变的调查与思考[J];世纪桥;2012年17期
10 吴家庆;刘洋;;我国学界关于地方政府能力研究述评[J];深圳大学学报(人文社会科学版);2008年06期
中国博士学位论文全文数据库 前5条
1 纪丽娟;土地一级开发模式研究[D];西北农林科技大学;2008年
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3 张岚东;统筹城乡公共产品供给研究[D];西南财经大学;2009年
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5 刘再春;党政领导干部选拔任用制度改革研究[D];华东师范大学;2012年
中国硕士学位论文全文数据库 前9条
1 吴智慧;我国“市场换技术”政策研究[D];暨南大学;2011年
2 刘利芳;地方政府对上市公司补贴的动机及经济后果影响[D];安徽工业大学;2011年
3 傅政霖;嘉兴市南湖区招商引资绩效评估对策研究[D];上海交通大学;2011年
4 豆文奇;科学发展观视阈下我国县级政府绩效评估研究[D];河南大学;2009年
5 邓晓阳;地方政府寻租行为分析[D];华中科技大学;2008年
6 闫江奇;政府推动下的西部金融中心建设研究[D];西北师范大学;2009年
7 苗璐;我国服务型政府建设研究[D];河南大学;2012年
8 陈培浩;基于原子图谱法的政府领导力建设研究[D];安徽大学;2012年
9 祝乐;和谐社会视域下的教育公平问题研究[D];湖北工业大学;2012年
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 候苏红;;政府绩效评估中的公众参与[J];科技创新导报;2009年03期
2 赵贝贝;;政府绩效评估立法启示录——世界发达国家政府绩效评估法制化经验及评析[J];人力资源;2007年05期
3 西南财经大学公共管理学院政府绩效评估课题组;;西方国家政府绩效评估的演变轨迹与发展趋势[J];现代人才;2009年04期
4 桑助来 ,张曙霞 ,祁家正;六项原则和六条建议[J];瞭望;2004年29期
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7 魏宁宁;;我国政府绩效评估的法律制度探索[J];管理科学文摘;2008年04期
8 王艳;;群众评价地方政府绩效的指标体系[J];当代经济;2007年11期
9 臧跃茹;刘泉红;左君宜;;引入政府绩效评估[J];中国经贸导刊;2007年21期
10 蔡红英;;政府绩效评估与绩效预算[J];中南财经政法大学学报;2007年02期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 汪俊英;;我国政府绩效评估法律制度的建立与完善[A];中国法学会行政法学研究会2010年会论文集[C];2010年
2 李小群;;政府绩效评估是提高政府执行力的强力推手[A];吉林省行政管理学会“提高政府执行力”学术研讨会论文集(《吉林政报》2009·理论专刊)[C];2009年
3 付景涛;;主观型地方政府绩效评估的认同度研究[A];第五届(2010)中国管理学年会——组织行为与人力资源管理分会场论文集[C];2010年
4 黄艳茹;吴建南;;中国市级政府绩效评估维度的未来发展趋势:——一个德尔菲调查[A];第六届中国科技政策与管理学术年会论文集[C];2010年
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6 攸笛;;政府绩效评估与政府执行力的提升[A];吉林省行政管理学会“提高政府执行力”学术研讨会论文集(《吉林政报》2009·理论专刊)[C];2009年
7 范永茂;;重塑公众主体地位:中国地方政府绩效评估之评估主体构建问题[A];中国行政管理学会2011年年会暨“加强行政管理研究,推动政府体制改革”研讨会论文集[C];2011年
8 唐琦玉;;地方政府绩效评估的问题与对策——以湖南为例[A];中国行政管理学会2011年年会暨“加强行政管理研究,推动政府体制改革”研讨会论文集[C];2011年
9 左一鸣;覃平飞;;民族地区政府绩效评估研究[A];中国行政管理学会2011年年会暨“加强行政管理研究,推动政府体制改革”研讨会论文集[C];2011年
10 王启友;;基于公民参与的基层政府绩效评估探讨[A];中国行政管理学会2011年年会暨“加强行政管理研究,推动政府体制改革”研讨会论文集[C];2011年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 鲍春雷 陈建辉 姜俊凯中国人民大学、中国人才研究会、青岛大学;我国政府绩效评估的回顾与前瞻[N];中国人事报;2008年
2 记者 张庆飞;省政府绩效评估组来我市检查[N];长白山日报;2008年
3 ;市领导为政府绩效评估获奖单位颁奖[N];沈阳日报;2009年
4 记者 崔霞 通讯员 莘坚;政府绩效评估明年全面推开[N];深圳商报;2009年
5 记者 王湛 通讯员 莘坚;我市明年全面推开政府绩效评估工作[N];深圳特区报;2009年
6 通讯员 田侠;我国第一本政府绩效评估报告发布[N];中国人事报;2009年
7 记者 唐婷 徐蓉;全省将逐步开展政府绩效评估[N];湖南日报;2009年
8 记者 付丹 通讯员 吴春平;我州部署政府绩效评估工作[N];团结报;2009年
9 陈泱;省政府绩效评估督查组在我市督查[N];张家界日报;2009年
10 记者 孙玮怿 实习生 杜奕璇 通讯员 丁泉明;政府绩效评估工作全面启动[N];常德日报;2009年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 王波;基于公众价值的我国小城镇政府绩效评估模式研究[D];同济大学;2005年
2 郑德渊;R&D的经济性质研究[D];上海交通大学;2001年
3 纪凤兰;政府绩效评估及相关问题研究[D];东北财经大学;2007年
4 马雁军;政府绩效定量评估体系研究[D];天津大学;2007年
5 刘凤霞;基于SPA的高新技术企业R&D人员绩效评价与激励研究[D];天津大学;2005年
6 郭广珍;大学内部权力配置模式与激励[D];辽宁大学;2007年
7 韩小花;再制造的闭环供应链回收渠道的决策研究[D];暨南大学;2008年
8 童乾;基于生产管理系统可靠性因素的企业经营者激励模型研究[D];华南理工大学;2011年
9 王缓缓;基于集成模拟的项目型组织设计研究[D];华中科技大学;2011年
10 李军山;我国医疗费用增长的影响因素与控制研究[D];南京航空航天大学;2009年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 曾苗;我国地方政府绩效评估模式研究[D];西安建筑科技大学;2010年
2 郭晓静;我国地方政府绩效评估研究[D];郑州大学;2010年
3 裴洪鸿;中国基层政府绩效评估的困境及解决途径[D];山东大学;2010年
4 高静;乡镇政府绩效评估研究[D];西北大学;2010年
5 许可;我国地方政府绩效评估的价值取向研究[D];河南大学;2010年
6 郭晨燕;欠发达地区地方政府绩效评估障碍及对策研究[D];山西大学;2010年
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8 钟锐;中西公众参与政府绩效评估的发展历程比较研究[D];湖南大学;2010年
9 刘剑桥;美、日政府绩效评估立法对中国的启示[D];吉林大学;2011年
10 张颖;我国政府绩效评估中的民生价值取向研究[D];燕山大学;2010年
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