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我国天然气城市输配运营市场结构、行为、绩效与投资机会研究

郭建新  
【摘要】:目前我国能源与环保面临巨大的挑战,这主要表现在:首先,我国的能源消费呈持续上升趋势;其次,我国能源消费结构与世界能源平均消费结构存在明显差异;第三,受资金、技术、能源价格等因素的影响,我国能源利用效率比发达国家低很多;第四,能源战略安全受到考验;第五,过多的使用煤炭已经带来严重的环境污染后果。 随着国际原油价格不断攀升,我国石油制品及煤炭价格近几年也一路走高,在此背景下,天然气将成为我国二十一世纪增长最快的化石能源。天然气的气态特性使它作为能源利用具有方便、干净、热效率高等优点,是一种“绿色能源”。且从世界范围看,工业化国家无一例外均采用了以油、气燃料为主的能源路线,逐步减少固体燃料的比例是世界各国提高能源效率、降低能源系统成本的必然选择。此外,提高天然气在我国能源消费中所占的比例,对改善电力短缺状况、发展热电联产技术、替代石油进口以及保护环境等方面都有重大的社会、经济意义。 天然气产业同其它产业一样也有着完整的产业链,只有上下游各环节的均衡发展才能促进该产业的快速发展。而天然气产业发展的关键在于下游市场的开发,即天然气城市输配气市场,城市输配气服务是将气源与最终用户连接起来的关键环节。同时也要看到,天然气城市输配环节也是问题最多的一个领域:首先,我国大多数的地方输配气公司财务状况不佳并依赖地方政府的补贴;第二,地方输配气公司没有准备好管理大量的管道天然气和液化天然气的配送;第三,部分城市新建天然气配送管网,以及部分城市已有煤气管网改造是一项巨大的工程,需要耗费大量的时间和金钱;最后,也同样重要的是,在地方天然气输配这一环节保证天然气供应安全需要在供气调整方面有一个相当复杂的管理和协调系统。 为此我国相关部门出台了一系列的法规政策,旨在打破城市燃气垄断,引入竞争机制,以鼓励外资及民营资本进入天然气城市输配运营领域,从资金、管理、技术等各个方面提高现有城市燃气企业的整体经营水平。除国家产业政策的支持与鼓励外,其它一些利好因素也使得天然气城市输配市场具有很强的投资吸引力。包括消费者经济承受力的增强、长输管道的建成、城市化水平的提高等。可以看出,我国天然气城市输配市场已经进入了快速发展通道,依照国际经验,今后15~20年将是其发展的大好时机。 本文利用SCP(Structure-Conduct-Performance,简称SCP)范式,通过对天然气城市输配运营市场结构、行为、绩效以及它们之间关系的分析,比较系统


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