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《同济大学》 2006年
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驻大城市军队干部住房问题的现状、产生原因及对策

宋江波  
【摘要】:目前,我军相当一部分科研单位、院校、机关和基层单位位于北京、上海、广州等大城市。几十年来,驻大城市军队干部的住房供求矛盾一直比较突出。特别是在1998年下半年,随着国家新的居民住房分配体制的建立和新的居民住房分配政策的实施(住房分配货币化、房源保障社会化),军队转业干部主要依靠地方接收单位解决住房问题已经无法实现。而眼下,由于军队干部的住房补贴偏少、收入相对偏低(尤其是在大城市),购房能力十分有限;同时,地方政府又不能为他们及时、充分的提供经济适用住房,于是就出现了大量军队转业干部“滞留”于军队干部住房这一普遍现状,使得原本就矛盾突出的驻大城市军队干部住房问题雪上加霜。这在一定程度上已经影响到了相当一部分驻大城市军队干部的安心工作,进而影响到了军队战斗力的巩固和进一步提高,最终影响到了国防和军队现代化建设。因此,解决驻大城市军队干部住房问题具有重大的现实意义。本文以笔者所在的海军驻沪某部为实例,客观描述了驻大城市军队干部住房问题的现状,运用相关理论分析了问题产生的原因,认为:在社会主义市场经济条件下,军队沿用的住房实物分配制的“制度性缺陷”是导致军队干部住房供求矛盾突出的原因所在。在此基础上,文章提出了从根本上解决驻大城市军队干部住房问题的具体的政策性建议:住房分配货币化(军队干部的住房补贴由国家财政全额负担,以足额货币的形式发放给个人)、房源保障社会化(地方政府为军队干部及时、充分的提供经济适用住房),即采取市场机制与政府机制相结合的混合机制来加以解决。最后,文章还对政策性建议(包括军队干部的住房补贴资金和房源)进行了可行性分析,以阐明其实际的应用价值。
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