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基于合作治理的苏州健康城市建设研究

赵秀萍  
【摘要】: 健康城市是世界卫生组织为应对城市化问题给人类健康带来的挑战而倡导的一项全球性战略行动。其目的是通过提高人们的认识,动员市民与地方政府和社会机构合作,以此形成有效的环境支持和健康服务,从而改善环境和健康状况。本文采取实证分析、比较分析和案例分析方法,比较分析国内外健康城市发展和应对策略;通过对国内外,尤其是苏州市健康城市实践活动的分析,对不同主体(政府、企业、第三部门)的参与、合作机制进行分析,探讨符合国际理念和中国实情的健康城市发展对策,以期指导和推动健康城市项目的发展。由于每个城市的状况各不相同,采取的策略与方式也各不相同,既有宏观型,以政府实施为主的,也有微观型,以非政府组织参与为主的,或两者兼而有之。本文以苏州市健康城市建设为例,从宏观上提出苏州健康城市的4个发展策略:政府承诺、部门合作、行业促进、公众参与,其中政府承诺是前提,部门合作是关键,行业促进是补充,公众参与是根本。从微观上提出以“细胞工程”建设为载体,动员公众参与的健康城市发展对策。一是充分发挥政府的主导作用,推动健康机关建设。采取行政推动、技术指导、效能监督相结合的策略。二是充分发挥政府的推动作用,推动健康社区建设。以健康为中心,以需求为导向,以活动为载体,采用行政推动的方式大力开展健康社区建设。三是充分发挥第三部门的作用,引导健康企业建设。采用市场化手段,充分发挥第三部门作用,开展健康企业国际认证,吸引更多的企业参与到健康城市建设中来。其中开展健康企业认证是作者结合工作中的认识和思考,提出的创造性建议,是参与机制上的突破,如果能在世界范围内推行,笔者认为将在很大程度上改变目前健康城市相对停滞、影响力不大这一局面。


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