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论边境碳调节措施与WTO规则的一致性

雷亚兰  
【摘要】:本文以气候变化背景下“碳关税”的合法性问题为切入点,对WTO体制下“碳关税”制度与世贸规则的一致性进行了分析。本文界定“碳关税”的内涵为一种边境碳调节措施,肯定了该类措施在WTO框架下的合法性,并就WTO协调贸易与环境关系的路径及我国应对碳关税的策略选择问题进行了探讨。 从“碳关税”议题的背景链接出发,本文阐述了各国单边边境碳调节措施的实施现状:虽然目前主要倡导国的立法处于暂时搁置状态,但是基于近期多边环境谈判的阻力以及低碳经济的发展趋势,边境碳调节措施的实施将是发展的必然趋势。以中国为研究视角,本文首先就国内认为碳排放问题与WTO分别属于不同体系的观点进行了驳斥,肯定了二者的相关性,并提出在WTO框架下研究碳关税合法性的意义。“碳关税”的合法性问题具有“复杂性”和“不确定性”的特点,本文在论证“碳关税”与WTO规则一致性时,着重从两个方面进行了分析——首先从WTO有关相关协议的具体规定出发,肯定了针对二氧化碳实施边境调节措施的正当性及其与国民待遇原则、取消数量限制等基本原则的一致性;另一方面从GATT/WTO争端解决的历史判例中归纳总结出环境例外条款WTO体制内逐步得到认同的趋势,充分论证了WTO规则为“碳关税”预留了充足的合法空间,二者具有兼容性。 本文结尾处重申了碳关税制度对中国的深刻影响,强调我国应以应对碳关税为契机,在实现经济转型的同时树立负责任的大国形象。


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