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论我国房屋征收与补偿中听证程序的设立

潘红梅  
【摘要】:今年年初国务院公布实施了《国有土地上房屋征收与补偿条例》,房屋征收成为社会讨论的热点。我国的行政听证制度在1996年的《行政处罚法》中第一次从法律的形式予以确立,如今已在各个行政领域普遍加以运用。本文在此背景下,基于国有土地上房屋征收与补偿及行政听证的相关理论,通过对上海市某区房管局2009年度行政强制拆迁听证会的分析,对目前尚在制定中的上海市房屋征收与补偿实施细则中听证的设立提出设想。全文分四个章节: 第一章:房屋征收与补偿基本理论。文章对行政征收的涵义进行论述,分析其特征,并阐述了国有土地上房屋征收行为及其有偿性的法律依据。文章对房屋拆迁与房屋征收进行了比较,分析了两者的区别,并指出了其中的联系。 第二章:行政听证制度基本理论。行政听证制度是一项外来制度,文章阐述了行政听证制度的历史沿革及听证制度移植到我国后的相关法律规定。文章对行政听证程序的基本原则、功能及适用范围进行了分析。 第三章:房屋拆迁听证制度探讨。因房屋拆迁和房屋征收之间有着密切的联系,故作者以上海市某区房管局2009年度所召开的行政强制拆迁听证会为样本,通过数据及内容分析,论证了该听证制度在遵循行政听证四项原则方面,以及行政听证保障功能、制约功能与沟通功能的实现等方面的缺失。 第四章:我国房屋征收与补偿中听证程序的设立。文章对房屋征收与补偿中行政听证程序设立的必要性和可行性进行分析,认为房屋征收与补偿过程中应当设立听证程序,并对听证程序的构建提出了自己的几点设想。


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