收藏本站
《上海交通大学》 2012年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

中国矿业权流转法律制度研究

王清华  
【摘要】:矿业权流转法律制度作为我国自然资源法律制度中重要的组成部分,也是实现矿产资源优化配置的重要制度保障。矿业权流转法律制度的建立有利于促进国内外矿业资本的融通,引进国内外先进的矿产勘探和开采技术来加大对我国矿产资源的开发利用。经过多年的探索和努力,我国目前已基本形成了以市场为主导,以招拍挂竞价为主要方式的矿业权出让一级市场,同时以矿业权转让为主要形式的二级市场也有了很大的发展。但是,在法律层面对矿业权市场进行制度化的保障,仍然存在诸多问题和亟待完善的地方。 我国矿业立法没有对矿业权进行直接界定,关于矿业权的法律属性,也众说纷纭,有行政许可说、发现权说、财产权说、准物权说、债权说、用益物权说等等。我国《物权法》第123条明确了矿业权的物权属性,为矿业权流转法律制度的建立奠定了基础。 我国1996年以前的矿业立法不认可矿业权可以作为特殊商品在二级市场上依法流转。1996年以后的矿业立法逐步确立了矿业权“有偿取得、依法转让”的基本法律制度。相关法律法规对矿业权流转的条件及审批程序做出了相应规定。由作为矿业主管部门的国土资源部通过颁布部门规章或规范性文件的方式进行的修补性调整,并未对仍然带有浓厚计划经济时代色彩的《矿产资源法》进行根本性的改造,从而对矿业权流转法律制度的立法仍不完善。《物权法》颁布实施后,我国构建了较为适应社会主义市场经济的物权制度。在此情况下,我国现行矿业权流转法律制度与我国市场经济及现行物权制度的矛盾越发突出。 同时,我国目前建立和完善矿业权流转法律制度的目的应该是为了更好地为社会主义市场经济建设服务。而我国目前的矿业流转法律制度并不能很好地实现这一目的。 从上述矿业权流转法律制度所要实现的目的角度出发,综合起来,中国矿业权流转法律制度存在下述主要问题:矿业权转让法律不够规范,表现在立法上的冲突以及立法中存在一定的法理和逻辑问题;矿业权流转审批权限过于集中,从而影响矿业权流转的效率;用于确定矿业权价值的矿业权评估制度中存在评估法律法规不健全、缺乏自律性评估机构、评估方法不够科学、评估基础理论不完善、从业人员素质不高等一系列问题;矿业权与土地权利等相关权利存在矛盾和冲突;矿业权市场交易市场存在不完善的弊端;矿业权的非国有矿业权人与国有矿业权人之间的地位不平等,以及矿业融资市场渠道不畅通从而阻碍矿业权交易市场的发展等问题。 造成我国现行矿业权流转制度存在诸多问题的原因主要有三个:其一,过度的行政干预,缺乏适度、法定干预原则;其二,我国现行矿业权的基本理论存在很多误区,表现在矿业权诸多基本概念和基本理论混淆不清、立法指导思想滞后;其三,矿业权民事法律制度的落后和严重欠缺。 随着全球化的深化,矿业立法呈现国际化趋势,各国的立法出现诸多统一。主要体现在矿业权的物权化、矿业权的分类分级管理、合理的矿业用地制度、矿业税金制度、自由、灵活多样的市场转让方式等方面。其中,澳大利亚的矿业权授予和转让制度作为世界矿业法制度中比较完善的制度之一,在其漫长的发展历史中确实积累了非常优秀的立法经验,特别是在授予矿业权的条件设置、探转采优先权的保障、矿山建设和开采所需的土地使用权处置等方面。在完善我国矿业权出让和转让制度的过程中,我们不妨可以参考并借鉴澳大利亚等世界其他国家矿业立法的先进经验。这些可资借鉴的立法经验体现在申请采矿权时的优先权、与矿业权有关的其他用益物权的处置以及矿业权出让的条件设置,以及矿业融资资本市场建设等方面。 针对我国矿业权流转法律制度中存在的主要问题,借鉴国外经验,我国可在下述方面进行完善:在立法方面,要健全矿业权流转法律体系,主要措施为改革矿产资源法公法和私法两合的立法模式、按照物权的性质和特点来健全矿业权法律法规以及建立完善的矿业权民事法律制度;在矿业权审批制度方面,要建立矿业权分级分类管理制度,同时审批过程要程序化、公开化;在矿业权评估制度的完善方面,主要做法包括健全矿业权评估法律法规、建立科学的矿业权评估理论、加快培育矿业权转让价值评估的中介机构、建立矿业权评估自律组织、完善评估准则、提高从业人员素质以及加强监管等;解决我国矿业权与土地权利等相关权利冲突的办法主要有完善相关立法等;完善我国矿业权流转市场机制方面的举措主要有:建立矿业权交易中心、建立全国性的矿业权交易信息平台、培育规范中介结构、实行以市场竞争为主的矿业权分类出让制度以及适度的国家干预;我国还应对矿业权主体进行平等保护。 完善矿业权流转法律制度的另一个市场化的措施是实行多途径的矿业融资,建立多层次的矿业融资的资本市场,从而活跃矿业权流转市场。在我国现行制度下,上游探矿企业融资非常困难,从这个意义上将,中国矿业的资本化之路还很漫长。因此,尽快在新三板和创业板上建立矿业板块,借鉴国外先进模式,是我国矿业资本市场的出路所在。
【学位授予单位】:上海交通大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2012
【分类号】:D923.2;D922.62

【引证文献】
中国硕士学位论文全文数据库 前1条
1 郝晓丽;矿产资源流转中权力寻租的法律问题研究[D];昆明理工大学;2013年
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 戴永生;;国内外矿业权之法律属性分析[J];世界有色金属;2006年02期
2 张彬;;我国矿业权制度现状及存在问题分析[J];当代经济;2007年12期
3 李显冬;刘志强;;论矿业权的法律属性[J];当代法学;2009年02期
4 焦艳鹏;;论我国矿业权制度的改革要点[J];中国地质大学学报(社会科学版);2007年06期
5 高富平,顾权;我国矿业权物权化立法的基本思路[J];法学杂志;2001年06期
6 许朋伟;胥莉;;浅议矿业权抵押[J];法制与经济(中旬刊);2010年06期
7 鲍荣华;;作为用益物权的矿业权的管理制度建设[J];国土资源情报;2009年06期
8 一兵;河南,矿权市场火起来……[J];河南国土资源;2003年03期
9 王希凯;矿业权是一种法人财产权[J];河南国土资源;2003年10期
10 严兴华;;矿业权市场的治理[J];经济师;2008年08期
中国重要报纸全文数据库 前5条
1 本报记者 刘华;[N];21世纪经济报道;2009年
2 魏后凯;[N];中国矿业报;2008年
3 史学庆 李博文 付强;[N];中国矿业报;2010年
4 本报记者 刘承国 丁全利;[N];中国国土资源报;2009年
5 特约法治评论员 师安宁;[N];人民法院报;2010年
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 刘欣;物权法背景下的矿业权法律制度探析[D];中国人民大学;2008年
中国硕士学位论文全文数据库 前9条
1 李树春;矿业权市场理论研究[D];重庆大学;2005年
2 王昕然;试论矿产资源法律体系之完善[D];中国政法大学;2006年
3 余文华;我国矿业权流转法律问题研究[D];河海大学;2007年
4 梁艳明;矿业权流转法律问题研究[D];吉林大学;2008年
5 张一尔;矿业权流转法律问题研究[D];中国地质大学(北京);2008年
6 焦艳鹏;论我国矿业权取得制度的基本原则[D];天津师范大学;2008年
7 孙一;矿业权之取得和流转法律问题研究[D];华东政法大学;2008年
8 陈亚赞;矿业权流转法律制度研究[D];湖南大学;2009年
9 许莺歌;矿业权流转法律制度研究[D];吉林大学;2009年
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 姚亚琼;甘治琦;;物权法草案的中国化分析——论不动产登记部门难以统一的社会根源及其社会危害性[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年04期
2 施正文;;论税收程序[J];安徽大学法律评论;2001年00期
3 张娟;;透析听证制度——兼对我国价格听证制度的思考[J];安徽大学法律评论;2002年01期
4 陈宏光;;行政机关立法角色的转换[J];安徽大学法律评论;2002年02期
5 胡开忠;;试论完善我国知识产权质权制度的若干途径[J];安徽大学法律评论;2002年02期
6 翟继光;;经济法责任研究[J];安徽大学法律评论;2003年02期
7 胡玉浪;;劳动报酬优先权研究[J];安徽大学法律评论;2008年02期
8 伏创宇;;论公务员不服从违法命令的若干问题[J];安徽大学法律评论;2008年02期
9 陈宏光;;新时期法治思想的创新与发展——十七大报告蕴含的法治思想[J];安徽大学法律评论;2008年02期
10 王克稳;;论行政拒绝行为及其司法审查——以郑广顺申请规划认定案为例[J];安徽大学法律评论;2009年02期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 毕雁英;;公立高校教师的法律身份及与学校纠纷的解决[A];通过章程的大学治理[C];2011年
2 肖能;;学术权利与行政权力:大学治理的核心范畴——以平衡论为视角[A];通过章程的大学治理[C];2011年
3 高圣平;;宅基地转让纠纷个案的法律经济学[A];中国制度变迁的案例研究(土地卷)第八集[C];2011年
4 田阳;;首都人口服务管理中的社会抚养费[A];2011北京两届联席会议高峰论坛文集[C];2011年
5 时永志;皮明建;王涛;;矿产资源规划和编制技术方法[A];河南地球科学通报2008年卷(下册)[C];2008年
6 丁英华;;和谐社会视野下的犯罪被害人补偿制度[A];第三届国家高级检察官论坛论文集[C];2007年
7 康纪田;;限制财产权行使的法治取向[A];2006年度(第四届)中国法经济学论坛会议论文集[C];2006年
8 李光宇;王典;;论虚拟财产引发的法律问题[A];2008年度(第六届)中国法经济学论坛论文集(上)[C];2008年
9 康纪田;;论效率与公平在初次分配中的两度统一——以对物权法学的研究为切入口[A];2009年度(第七届)中国法经济学论坛论文集[C];2009年
10 王凤涛;;年龄与职业门槛——雇用年龄限制的正当性[A];2011年(第九届)“中国法经济学论坛”论文集[C];2011年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 吴旅燕;论我国私有财产权的宪法保护[D];华东政法大学;2010年
2 李长坤;刑事涉案财物处理制度研究[D];华东政法大学;2010年
3 吴一鸣;英美物权法之大陆法解读[D];华东政法大学;2010年
4 尹伟琴;民国祭田法律制度研究[D];华东政法大学;2010年
5 朴恩惠;韩国传贳权制度研究——兼与中国典权比较[D];华东政法大学;2010年
6 颜晓闽;美国证券法律史研究[D];华东政法大学;2010年
7 王建志;资源型产业转型补偿机制研究[D];辽宁工程技术大学;2010年
8 石欣;海洋环境监测法研究[D];中国海洋大学;2010年
9 钱玉英;制度建设与中国地方政府决策机制优化[D];苏州大学;2010年
10 宋新华;宁夏矿产资源产业布局研究[D];中国地质大学(北京);2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 周生明;论我国商业银行接管制度的完善[D];山东科技大学;2010年
2 李菲;行政垄断若干问题研究[D];长春理工大学;2010年
3 王冲;司法赔偿制度要论[D];长春理工大学;2010年
4 徐晓影;论行政诉讼简易程序[D];长春理工大学;2010年
5 杨晰策;大学生权利救济[D];长春理工大学;2010年
6 权基洪;紧急状态下公民基本权利的限制与保障[D];长春理工大学;2010年
7 许英伟;行政协助制度研究[D];长春理工大学;2010年
8 李玉玉;论检察机关在行政公益诉讼中的原告资格[D];长春理工大学;2010年
9 张丽妍;我国土地征收补偿制度研究[D];长春理工大学;2010年
10 蒋颖;论行政事实行为及其救济[D];长春理工大学;2010年
【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 田江;;寻租理论及中国寻租问题的治理对策[J];财经界(学术版);2010年09期
2 李显冬;刘志强;;论矿业权的法律属性[J];当代法学;2009年02期
3 杨士龙;;矿产资源所有权构造的法经济学分析[J];甘肃政法学院学报;2008年06期
4 吕忠梅;尤明青;;试论我国矿产资源所有权及其实现[J];资源与人居环境;2007年24期
5 杨柳;;法经济学的理论基础及法经济学的思维方式研究[J];大陆桥视野;2009年05期
6 曹儒国;;权力期权化腐败渐成反腐新难点[J];党政干部文摘;2007年02期
7 张钦;;寻租刍议[J];合作经济与科技;2011年20期
8 尚勇;;论从制度上防范权力寻租[J];中国监察;2009年23期
9 张复明;;矿业寻租的租金源及其治理研究[J];经济学动态;2010年08期
10 戚小斌,曹家谋;“权力寻租”问题浅析[J];江苏广播电视大学学报;2002年01期
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 ;蒙古新的矿产资源法[J];世界有色金属;2005年07期
2 戴永生;;国内外矿业权之法律属性分析[J];世界有色金属;2006年02期
3 邹家华;全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国矿产资源法》实施情况的报告——2002年10月26日在第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议上[J];中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报;2002年06期
4 张彬;;我国矿业权制度现状及存在问题分析[J];当代经济;2007年12期
5 干飞;;我国矿业权交易市场建设与发展分析[J];当代经济;2009年01期
6 代吉林;我国的自然资源产权、政府行为与制度演进[J];当代财经;2004年07期
7 韩洪今;;论我国矿业税费制度的改革[J];当代法学;2007年02期
8 李明华,侯佳儒;一个分析框架:环境法与民法的对话[J];中国地质大学学报(社会科学版);2005年02期
9 焦艳鹏;;论我国矿业权制度的改革要点[J];中国地质大学学报(社会科学版);2007年06期
10 马永政;浅谈矿业权的转让、抵押与继承[J];中国地质;1994年05期
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 邓辉;论公司法中的国家强制[D];中国政法大学;2003年
中国硕士学位论文全文数据库 前6条
1 黄琳丽;矿业权法律制度研究[D];东北林业大学;2004年
2 李树春;矿业权市场理论研究[D];重庆大学;2005年
3 陈真;我国矿业法律制度体系重构[D];中国政法大学;2005年
4 温琴;矿业权流转法律制度研究[D];福州大学;2006年
5 王昕然;试论矿产资源法律体系之完善[D];中国政法大学;2006年
6 余文华;我国矿业权流转法律问题研究[D];河海大学;2007年
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 谢贵明;;对矿业权价值和价款的思考[J];黄金科学技术;2008年01期
2 Andrew Thomas,丁晓红;南非于2004年5月颁布新矿业法[J];国土资源情报;2004年08期
3 魏铁军;美国矿业法的演进[J];中国矿业;2005年04期
4 宋国明;我国周边国家的矿业立法大扫描[J];国土资源;2003年02期
5 宋国明;非洲矿业立法变革新进展[J];国土资源情报;2003年09期
6 刘育民;;采矿权价款与采矿权价值若干问题的讨论[J];中国矿业;2009年10期
7 王正立;部分亚洲国家矿业法基本条款比较研究[J];国土资源情报;2001年07期
8 刘伟;;印度尼西亚矿业法延期通过[J];国土资源情报;2007年03期
9 张秋明;;巴西可能于2008年10月起草新的国家矿业法[J];国土资源情报;2008年09期
10 卫辑;德国的矿山安全卫生立法[J];劳动安全与健康;1998年05期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 李万亨;;矿业权价值的构成及其经济实现[A];中国实用矿山地质学(下册)[C];2010年
2 张荔;;矿业权价值评估中影响现金流量法参数选取的因素分析[A];河南地球科学通报2008年卷(下册)[C];2008年
3 仝欢欣;陈永锋;杨桦;;对矿产资源价值及矿业权价值构成理论的探讨[A];第八届全国采矿学术会议论文集[C];2009年
4 袁怀雨;刘保顺;李克庆;;理顺矿产资源有偿使用制度[A];中国地质矿产经济学会资源管理专业委员会2006年学术交流论文汇编[C];2006年
5 胡魁;;贯彻建设节约型社会的战略决策,切实加强矿产储量监管[A];中国自然辩证法研究会地学哲学委员会第十届学术会议代表论文集[C];2005年
6 李庆保;孙豁然;;我国矿业法律体系现状及分析[A];全国金属矿山采矿新技术学术研讨与技术交流会论文集[C];2007年
7 ;附录3 中华民国矿业法[A];中国实用矿山地质学(下册)[C];2010年
8 王丹;;青藏铁路沿线矿产资源资产探矿权评估[A];中国地质矿产经济学会资源管理专业委员会2006年学术交流论文汇编[C];2006年
9 卢惠华;石绍宗;;古今北京地矿行政工作回顾[A];首届“地球科学与文化”学术研讨会暨中国地质学史专业委员会第17届学术年会论文集[C];2005年
10 金庆花;;韩国海外矿业资源开发战略的启示[A];地质工作战略问题研究——中国地质矿产经济学会青年分会2005年年会学术论文集[C];2005年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 特约法治评论员 师安宁;矿业权之物权与资本属性评析(四)[N];人民法院报;2010年
2 国土资源部矿产开发管理司司长 曾绍金;矿业权价值及评估[N];中国矿业报;2001年
3 刘勋涛 沈文发;矿业权价值评估应考虑外部社会效益[N];中国矿业报;2010年
4 虎啸;浅议矿业权价值评估[N];中国矿业报;2010年
5 谢贵明;对矿业权价值和价款的思考[N];中国矿业报;2010年
6 李松青 王国顺;浅议矿业权价值评估中主要参数的确定[N];中国矿业报;2010年
7 张利红 吴宏;浅议矿业权抵押评估的风险与防范[N];中国矿业报;2010年
8 中国矿业权评估师协会副会长 董道华;如何建立矿业权有形交易市场?[N];中国矿业报;2010年
9 周松林吴铭;沪深交易所规范矿业权相关信息披露[N];中国证券报;2008年
10 佳岩 记者 谭迎春;找矿成果估算矿业权价值5亿元[N];黑龙江日报;2005年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 朱灏;矿业权价值评估的竞争分析法研究[D];中南大学;2010年
2 王清华;中国矿业权流转法律制度研究[D];上海交通大学;2012年
3 李松青;基于实物期权理论的矿业权价值评估研究[D];中南大学;2009年
4 王春秀;矿业权市场及矿业权价值评估研究[D];昆明理工大学;2003年
5 王艳龙;中国西部地区矿产资源资本化研究[D];北京邮电大学;2012年
6 刘铁华;我国矿业权评估方法与参数研究[D];中国地质大学(北京);2007年
7 李兴国;中国新型矿业税费金结构及计量模型的初步研究[D];中国地质大学(北京);2008年
8 仲冰;“资源—资产—资本”视角下我国矿产资源价值实现路径研究[D];中国地质大学(北京);2011年
9 刘正伟;煤炭资源采矿权价值评估及风险分析[D];中国矿业大学(北京);2014年
10 张俊芝;我国矿业上市公司技术信息披露与独立技术审计研究[D];中国矿业大学(北京);2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 焦艳鹏;论我国矿业权取得制度的基本原则[D];天津师范大学;2008年
2 图雅;矿业权出资问题的研究[D];内蒙古大学;2010年
3 王剑峰;煤、气矿业权冲突:解决路径与法律对策研究[D];山西财经大学;2010年
4 王志强;矿业权出资法律问题研究[D];河南大学;2011年
5 李玉珠;实物期权理论在矿业权价值评估中的应用研究[D];成都理工大学;2012年
6 顾新艳;物权法视野下的矿业权抵押制度之构建[D];华东政法大学;2011年
7 闾玺;论矿业权作价出资的现实困境及出路[D];西南财经大学;2012年
8 卫王芳;我国矿业权法律制度研究[D];中央民族大学;2007年
9 包胜志;矿业权价值评估研究[D];昆明理工大学;2005年
10 徐贻赣;风险勘查项目投资准则及案例分析[D];河北工业大学;2006年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026