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《上海交通大学》 2007年
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多中心治理与城市公园管理研究

陶峰  
【摘要】: 城市公园是为市民提供休憩、娱乐、健身的公共场所,是改善和提高市民生活环境和生活质量的公共物品。它具有低成本的排他性和有条件的非竞争性,以及正外部性,是一种典型的准公共物品。 在城市公园治理过程中,从政府为主导的垄断型管理到市场化经营,这两种模式各有利弊,都不能满足现代城市公园管理的要求。本文引入多中心治理理论,探索“政府、市场、社会”三维框架下多中心协同治理城市公园的途径。 多中心治理理论,为城市公园管理提供了一条新的治理途径。多中心治理理论强调政府与非政府机构及其公众的合作,在城市社会中,更强调市民参与的广度、深度和力度,扩大和提高市民参与城市治理的权力,以弥补政府单中心治理的缺陷。 在城市公园治理中,应充分发挥政府、市场和第三部门“三只手”的作用,寻求政府、市场和社会在公共服务供给领域的均衡点,建立充满竞争和活力的公共服务体系。政府、企业、社会三者可以根据各自的定位,充分发挥各自的优势,三者相互合作,优势互补,实现责任分担,利益分享,才能更有效地提供公共服务,满足社会需要。多中心治理并不排斥政府的主导地位。作为社会公众和公共利益的代表的政府在多中心治理中应当在引导市场与社会健康发展方面发挥至关重要的最基本的作用,即掌舵和起催化剂作用,从而促进公共物品品质的改善。因此,目前在城市公园多中心治理体制中,政府仍然应占据主中心地位。
【学位授予单位】:上海交通大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2007
【分类号】:F299.24

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