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《上海交通大学》 2007年
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村干部激励机制初探

于斌  
【摘要】: 村干部是党的路线方针政策在农村的贯彻者和执行者,是农村公共产品和公共服务的直接供给者,也是广大人民群众建设社会主义新农村的带头人和“领头雁”,在农村社区治理中发挥了重要作用,同时也暴露了诸如贪污腐败、违法乱纪等问题。因此,制定一套有效的村干部激励约束机制是新农村建设的当务之急。村干部有别与通常所说的国家干部,游离在国家宏观干部体系之外,是边缘化的干部。因此,全面客观的了解研究对象是论文的基础,通过对村级组织演变和农村干部制度的研究,对研究对象进行了定义。在此基础上,按照政治学的理论对村干部的权力来源进行了分析,明确了村干部的合法性地位。我国农村的二元制权力结构,影响了村干部的角色,通过对村干部“双重代理人”、“弱监护人”以及“盈利型经纪”等角色类型的比较分析,提出了村干部的服务角色。 按照管理学的研究方向,对激励理论进行回顾,并作了具体阐述,提出需要理论和激励理论,在此基础上分析了村干部需要激励的一般原因:畏难心理和利益倒逼。 根据激励理论体系的研究思路,结合我国农村干部队伍管理的实际,对村干部的各项激励机制进行了设计,具体包括:1.报酬机制,把村干部的经济报酬划分了固定工资和浮动工资部分,分析了影响村干部工资报酬水平的三大因素,基于江苏省部分县市数据分析的基础上,提出了村干部工作报酬的水平标准和村干部工资报酬由镇村两级共同负担的观点。2.关于村干部的声誉机制建设,必须重视农村社区声誉机制,强化信息披露机制与信息沟通机制。3.发展机制,要紧密结合我国干部人事制度改革的新情况,畅通村干部的晋升渠道,从而实现村干部政治进步的愿望。同时,要注重村干部的后续教育,尽可能的为村干部培训提供机会。4.社会保障机制,重点要建立和完善村干部的养老和医疗保障制度,让每个村干部都能做到“老有所养”。5.监督制约机制,增强制度监督和民主监督,确保村干部在制度框架内行使和运用手中的公共权力,规范村干部的行为。 论文主体内容分五章,第一章为绪论,从新农村建设和解决“三农”问题的高度,阐述了本文的选题背景及研究意义,回顾了激励及激励机制的相关研究成果。第二章为村干部的角色定位,首先对村干部进行界定,探讨其公共权力来源,根据村干部的权力来源对其角色进行了比较分析。第三章为村干部激励的一般分析,按照管理学研究方向和激励理论的原理,分析了村干部需要激励的原因。第四章为村干部激励机制设计,具体设计了村干部激励的五项机制。第五章为对策与建议,结合我国现阶段农村治理的实际,提出了加强村干部激励的具体措施。
【学位授予单位】:上海交通大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2007
【分类号】:D422.6

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