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政府部门绩效评估研究

宋迎新  
【摘要】: 纵观20世纪70年代以来,西方发达国家为迎接全球化、信息化、国际化加剧的挑战,以及摆脱财政危机、管理危机和公众信任危机,提升政府竞争力,相续掀起政府改革热潮。通过建立严明、可衡量的绩效评估机制,对政府管理进行创新和改革。政府部门绩效评估作为评价和改进政府部门绩效的重要工具,受到世界各国政府及学术界广泛关注和重视,并成为现代公共管理研究的一个前沿课题。绩效评估在评价政府部门能力、监督政府部门行为、提高政府部门绩效、改进政府公共部门与社会公众之间的关系等方面发挥了不可缺失的作用。 我国政府部门绩效评估起步较晚,发展相对滞后,缺乏套完整科学的绩效评估体系。以科学发展观为指导,推进政府部门绩效评估工作的全面发展,建立起完整规范的政府绩效评估体系,对深化我国当前行政体制改革和提高政府部门绩效具有重要的指导意义。因此,我们要借鉴先进国家在政府改革中的经验做法,努力构建我国科学、完善的绩效评估体系,将服务型政府的先进理念融入以科学发展观为指导的政府部门绩效评估体系中,通过绩效评估的牵引导向及激励作用,推动政府管理创新,提高政府服务效率,改善政府服务质量,使政府成为一个法治、民本、责任的高效政府,促进服务型政府的建设。 本文共分为五个部分:第一部分,从政府部门绩效评估基本理论,发达国家公共部门绩效评估的发展历程,发达国家政府部门绩效评估的启示等角度对政府部门绩效评估理论与缘起进行综述。第二部分,从政府部门绩效评估的发展阶段、基本分类和主要模式,政府部门绩效评估的实践意义等方面介绍了我国政府部门绩效评估的发展现状与实践。第三部分,对杭州市直机关综合考评的绩效评估案例进行深入分析和研究。在本文中对杭州市直机关综合考评工作进行回顾,介绍了综合考评工作的主要特点,分析其取得的成效,研究了存在的问题。第四部分,从杭州市直机关综合考评和我国政府部门绩效评估实践出发,提出我国政府部门绩效评估存在的主要问题,进行原因分析。第五部分,提出完善我国政府部门绩效评估的相关建议。特别在加快政府部门绩效评估法制化建设进程,加快研究出台《政府绩效评估暂行条例》,在政府部门绩效评估主管机构中建立专家库,切实加强政府与专业人才和专家的合作,增强绩效评估的科学性方面进行创新。 本文主要采用文献研究、经验研究和比较研究等研究方法,借鉴国外的先进理念和经验,针对性的解决我国政府部门绩效评估存在的问题,力图进一步完善我国政府部门绩效评估体制,进而提高政府效能,加快和深化行政体制改革。


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