收藏本站
《上海交通大学》 2010年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

城市规划权的法律控制

陈越峰  
【摘要】: 在房地产日益成为我国城镇居民财产的最重要组成部分,而实际掌握着城市规划权的城市政府又极度依赖“土地财政”的格局下,土地上的私权利和对其进行限制的城市规划权之间形成了极具张力的关系。如何对城市规划权进行法律控制已经成为重要而紧迫的课题。这就首先需要对实然层面的城市规划和土地开发的关系、城市规划权的构成和运作以及城市规划权法律控制的方式形成清晰而准确的认识。 我国城市规划主要由以项目建设为目的、表现为具体指令的项目建设式规划和以土地开发为目的、表现为普遍规则的普遍规制式规划这两种形式构成。由此形成城市规划对土地开发的两种规制方式:附随规制和普遍规制。它们既是在不同历史阶段分别形成的,也是现实并存的。中央集权和直接干预是项目建设式规划的权力构成和作用方式的主要表现。地方自主和间接干预则是普遍规制式规划的权力构成和作用方式的主要表现。此后,以权力分享与合作决策为表现形式的分权参与式规划又逐渐露出端倪,以集权与监督为表现形式的规划督察也呈现新的趋势。 在国家集权和中央集权以及地方分权和社会分权的背景下,对城市规划权的法律控制分别形成了两种主要方式:政治主导和群众路线以及经济主导和法律治理。前者表现为工业化建设中政治方针的主导和群众的广泛参与;后者表现为追求经济增长的经济政策主导和通过法律的治理。但是,这两种方式都还没有完全解决权力控制的问题。因此,在实践中又出现合作决策和权力分享以及规划督察和权力监督这两种新的权力控制方式。合作决策和权力分享由决策者中立的构成和多元的立场所形成,并由法定、羁束的决策程序加以保障,它体现着社会分权的深化;规划督察和权力监督则由监督者专业的构成和外部监督的立场所支撑,并以过程性和裁量性的监督程序加以实施,它预示着中央集权的回归。 这就在城市规划法领域形成了前现代、现代和后现代法律制度并存的多元形态。在这一背景下,探究城市规划权法律控制方式在应然层面的建构,确立目标、选择路径是为至要。规划中立和法治主义应当是最重要的阶段性目标,分门别类进行渐进性改革则是可行的实施路径。
【学位授予单位】:

知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 姚爱国,曹永恒;城市规划地方立法应当注意的问题[J];城市规划;1994年06期
2 宋晨光;;全面提高城市市容环境质量[J];江西政报;1999年08期
3 修璐;;关于城市科学研究的几点思考[J];贵州政报;2000年24期
4 曹传新;我国城市规划编制机构现状特征及发展的若干问题[J];规划师;2002年03期
5 ;《外商投资城市规划服务企业管理规定》的补充规定[J];中华人民共和国国务院公报;2004年27期
6 ;拉美出访感悟[J];吉林人大工作;2006年10期
7 ;关于公布实施《广州市城市规划局勘测项目验收管理规定》的通知[J];广州政报;2006年14期
8 徐键;;城市规划中公共利益的内涵界定——一个城市规划案引出的思考[J];行政法学研究;2007年01期
9 王军;;汽车城市生存文本[J];瞭望;2007年27期
10 王立国;李雪;;论我国城市规划听证程序的建立与完善[J];燕山大学学报(哲学社会科学版);2007年S1期
11 张玉东;程晓娜;;关于公益征收的两个问题[J];沈阳师范大学学报(社会科学版);2008年01期
12 古龙高;张淑萍;王红芳;;发挥纽带作用 推进联动发展——对连云港加快改革发展的思考[J];唯实;2008年02期
13 王受之;;现代城市何去何从[J];杭州通讯(下半月);2008年08期
14 张曙光;;池州市构建特色休闲城市的研究与实践[J];理论建设;2009年02期
15 ;“红楼问计”[J];杭州(我们);2010年01期
16 查长松;;健康城市拒绝“物本意识”[J];今日中国论坛;2010年08期
17 李平;邹翠娥;;我国城市行政中心搬迁的区位选择研究[J];经济论坛;2010年09期
18 王伟;;城市规划的基本属性以及与我国转型期间政府行为的矛盾[J];四川行政学院学报;2010年05期
19 王伟;;试析城市规划的基本属性与转型期政府行为之间的矛盾[J];行政与法;2010年11期
20 窦开杰;;城市规划中的老残群体保障设施配置[J];淮阴师范学院教育科学论坛;2009年03期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 王海天;;浅谈城市文化与城市规划的关系[A];城市规划和科学发展——2009中国城市规划年会论文集[C];2009年
2 吴晓勤;曹发义;;中国入世与城市规划设计单位改革[A];中国城市规划学会2002年年会论文集[C];2002年
3 闾国年;孙毅中;王卫国;;城市规划电子政务系统研究[A];首届长三角科技论坛数字区域建设与地理空间技术论坛优秀论文集[C];2004年
4 钱连和;;城市规划的重要地位和作用[A];中国特色北京特点城市发展研讨会专辑[C];2007年
5 束昱;王璇;;国外地下空间工程学研究的新进展[A];中国土木工程学会隧道及地下工程学会第九届年会论文集[C];1996年
6 汪祖进;;遥感信息在城市规划中的应用与展望[A];2004城市规划年会论文集(下)[C];2004年
7 俞滨洋;刘伟;;坚持政务公开 强化社会监督 积极推进城市规划决策民主化[A];城市规划决策民主化研讨会论文集[C];2004年
8 卢会玲;李福洲;;论城市规划、建设和管理[A];土木建筑学术文库(第13卷)[C];2010年
9 陈静;郑林;尹卫红;;关注弱势群体的科学城市规划——略论新时期城市规划新动向[A];中国地理学会2006年学术年会论文摘要集[C];2006年
10 顾兆林;;城市粗糙层内大气环境数值模拟研究[A];第八届海峡两岸气溶胶技术研讨会暨第三届空气污染技术研讨会论文摘要集[C];2011年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 涂涌;城市规划权是放是收?[N];贵州日报;2004年
2 记者 索颖;要把城市规划好 让政府放心 让群众满意[N];新乡日报;2006年
3 张中堂;城市规划应处理好十个方面的关系[N];周口日报;2006年
4 记者 裴聪;拉萨市城市规划进一步发展[N];西藏日报;2008年
5 本报评论员;坚持以人为本[N];齐齐哈尔日报;2010年
6 记者 隋玉涛 李德成;以人为本做好城市规划为将来奠基为后人铺路[N];大庆日报;2005年
7 ;专家直击城市规划三大问题[N];中国文化报;2006年
8 本报记者 邵可欣;我市城市规划建设成果显著[N];抚顺日报;2006年
9 周干峙;我们不能生活在一块水泥板上[N];广东建设报;2006年
10 龚伟;搞好城市规划 促进科学发展[N];贵阳日报;2007年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 陈越峰;城市规划权的法律控制[D];上海交通大学;2010年
2 罗吉;城市规划中的社会规划[D];华中科技大学;2009年
3 牛锦红;近代中国城市规划法律文化探析[D];苏州大学;2011年
4 付健;城市规划中的公众参与权研究[D];吉林大学;2013年
5 练育强;近代上海城市规划法制研究[D];华东政法大学;2009年
6 叶浩军;价值观转变下的广州城市规划(1978-2010)实践[D];华南理工大学;2014年
7 兰燕卓;城市规划变更的行政法规制[D];中南大学;2012年
8 张石磊;资源型城市转型过程、机制及城市规划响应[D];东北师范大学;2012年
9 张秀芹;天津市重要城市规划事件及规划思想研究[D];天津大学;2010年
10 杨章贤;信息时代区域发展与城市规划响应研究[D];东北师范大学;2011年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 吴芸;城市规划与城市地价相互作用机理研究[D];南京农业大学;2001年
2 黄鹏举;制定我国城市规划听证制度的研究[D];四川大学;2004年
3 聂康才;注重景观生态的城市交通与道路系统规划研究[D];西安建筑科技大学;2005年
4 李丹;从城市可持续发展角度看城市规划政策与管理[D];国防科学技术大学;2004年
5 潘竹;计算机三维仿真技术在金阳新区规划中的应用研究[D];天津大学;2004年
6 李允;城市设计中的政府行为分析[D];吉林大学;2007年
7 王洋;美国波特兰城市中心商业区规划研究[D];厦门大学;2007年
8 徐渊;转型与重构[D];武汉理工大学;2011年
9 杨立志;北海市发展战略研究:城市营销与城市规划结合的视角[D];复旦大学;2009年
10 田丽娜;我国城市更新的决策机制分析[D];山东大学;2009年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978