收藏本站
《上海交通大学》 2009年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

城市规划中的公众参与程序研究

陈振宇  
【摘要】: 论文从行政法的角度出发对城市规划中公众参与程序的制度现状、历史发展及其价值追求进行了研究。在此基础上,进一步探讨了公众参与程序的运行及其司法保障机制的构建框架。 《城乡规划法》等相关法律规范确立了我国城市规划中公众参与程序的基本图形。本文对城市规划编制、确定、实施和修改过程中的公众参与程序的制度现状作了梳理,认为公众在一定程度上已经获得了参与城市规划的权利,但是从总体上看,公众参与程序的可操作性和参与度还有待提升。 我国城市规划中的公众参与是一个从域外引进的概念,深受域外制度实践的影响。虽然从程序外观上看,目前我国的参与程序与美国的相类似,都呈现出羁束性与裁量性并重的局面,但是我国公众参与程序的生成路径却迥异于美国。 公众参与程序是一种“具有功能意义的合法化程序”。一方面,公众参与有助于提升城市规划的科学性和可接受性;另一方面,公众参与可以化解城市规划所面临的合法性危机,能够为城市规划提供合法性的基础。 当公众参与成为一项法律制度以后,规划机关为了确保城市规划的“合法律性”必须按照法规范的要求展开参与活动;同时,规划机关常常基于现实的考虑开展更多的参与活动,以促进规划的“合法性”1。本文分别探讨了“基于法规范要求”和“基于现实考虑”的前提下,确定参与事项、参与主体、参与方式和参与效力的不同方法。并且结合个案指出,适当的参与机制应当在确保“合法律性”的基础上,尽量追求程序的“合法性”。 公众参与权获得司法保障是公众参与程序得以有效运作的制度支撑。在我国,公众的参与性权利不能获得司法的单独保障,只能借助法院对于行政行为的审查而获得附带性的救济。同时,享有规划过程的参与权不意味具有对规划行为的起诉权,唯有与规划行为具有“法律上利害关系”的主体才可以通过起诉的方式保护自己的参与权。法院对羁束性参与程序的审查以形式审为主,而对于裁量性参与程序的审查应当兼采形式性和实质性的审查方式,既要审查程序形式是否符合法律规定以外,更要审查程序的运作是否能够为不同利益提供一个交流的平台,可否促使决策机关公正全面的听取公众的意见。
【学位授予单位】:

知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 马赛;公众参与公共政策的困境分析[J];广西社会科学;2003年04期
2 范红霞;论我国公众参与环境保护的法律问题[J];中国环境管理;2003年S1期
3 汪劲;环境影响评价程序之公众参与问题研究——兼论我国《环境影响评价法》相关规定的施行[J];法学评论;2004年02期
4 费广胜;论我国公众参与机制的缺陷与制度创新[J];理论界;2004年06期
5 ;圆明园环评风波启示录[J];领导决策信息;2005年28期
6 刘思圻;政策制定中的公众参与问题[J];周口师范学院学报;2005年06期
7 马丽英;;论环境保护中的公众参与[J];理论界;2006年02期
8 吴真;;生态决策制定中公众参与的前提分析[J];行政与法;2006年05期
9 黎军;;论通过行业协会实现公众参与[J];政治与法律;2006年04期
10 李春梅;;城镇居民公众参与态度实证研究——以成都市为例[J];国家行政学院学报;2006年05期
11 蒋莉;马飞;;试论我国公众参与环保法律制度建设[J];科技管理研究;2006年09期
12 卢亮宇;;互联网时代政策制定与公众参与的辩证分析[J];党政干部论坛;2006年11期
13 唐文玉;;西方土地利用规划中的公众参与和实践模式[J];中共桂林市委党校学报;2006年04期
14 陈平;;城市规划公众参与应实现“四个转变”[J];理论探索;2007年01期
15 张彩红;张艳臣;;服务型政府绩效评估的公众参与[J];法制与社会;2007年03期
16 张晓文;;我国公众参与环境保护法律制度探析[J];河北法学;2007年07期
17 郑娟;李刚;;论行政立法的公众参与[J];中共青岛市委党校(青岛行政学院学报);2007年03期
18 许晓莉;;论城市治理中的弱势群体参与[J];湖北行政学院学报;2007年S1期
19 朱德米;;政务公开与公众参与:转型期中国政府与公民关系的重构[J];上海行政学院学报;2007年06期
20 陈芳;;论行政立法的民主参与[J];高等函授学报(哲学社会科学版);2007年10期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 邱鹏飞;雍国玮;郝思特·绍尔;;德国土地利用规划中的两阶段公众参与[A];21世纪中国土地科学与经济社会发展——中国土地学会2003年学术年会论文集[C];2003年
2 陈润羊;花明;;可持续发展中的公众参与[A];2007中国可持续发展论坛暨中国可持续发展学术年会论文集(2)[C];2007年
3 尹根成;盛志辉;郭洪光;乔冬云;;如何在社会服务行业环评项目中开展公众参与[A];2007中国环境科学学会学术年会优秀论文集(下卷)[C];2007年
4 王佩儿;周琼;;宁波环评工作中的公众参与问题[A];2010中国环境科学学会学术年会论文集(第二卷)[C];2010年
5 刘明;唐春媛;;试论政治文明视野下的城市规划公众参与[A];城市规划决策民主化研讨会论文集[C];2004年
6 苏美蓉;刘仁志;程红光;杨志峰;;关于深化规划环评公众参与的几点思考[A];2010中国环境科学学会学术年会论文集(第二卷)[C];2010年
7 高超;阎伍玖;;提高环境影响评价中公众参与有效性的探索[A];地理学会全面建设小康社会——第九次中国青年地理工作者学术研讨会论文摘要集[C];2003年
8 周玉梅;;公众参与环境影响评价势在必行[A];山东环境科学学会2002年度学术论文集[C];2003年
9 陈锦文;;基于“公众参与”范式的公共政策制定[A];全国首次公共行政管理方法论创新学术研讨会资料文集[C];2004年
10 周善东;;城市规划公众参与的政治学意义[A];2004城市规划年会论文集(下)[C];2004年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 陈丽君;明确环境权是公众参与的前提[N];中国信息报;2007年
2 林培;推动公众参与 共创生态文明[N];中国建设报;2009年
3 本报记者 康伟 孟祥宁 云菲 张亚萌 本报驻上海记者 杨雪华 梁珺霞 周俊;上海世博会公众参与馆《精彩瞬间》展项启动[N];中国艺术报;2010年
4 盛刚;公众参与是环保的治本之策[N];中国老年报;2006年
5 王桥;环保投诉热线期盼公众参与[N];贵州日报;2007年
6 记者 蔡成刚 刘禹兵;建立公众参与环境保护机制[N];今日信息报;2007年
7 武卫政;公众参与需“握指成拳”[N];人民日报;2007年
8 鲍京新;城乡规划需要公众参与[N];中华建筑报;2007年
9 本报记者 施琛耀;环保有奖举报:以奖促惩推进公众参与[N];江苏法制报;2009年
10 本报通讯员 冯涛;邯郸县鼓励公众参与执法[N];中国环境报;2009年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 王周户;马克思主义群众观视野下的中国公众参与制度建构[D];西北大学;2011年
2 葛俊杰;利益均衡视角下的环境保护公众参与机制研究[D];南京大学;2011年
3 王利民;公众参与政府交通运输管理问题研究[D];吉林大学;2013年
4 吕艳华;思想政治教育公众参与研究[D];首都师范大学;2013年
5 马琼丽;当代中国行政中的公众参与研究[D];云南大学;2013年
6 李春梅;城镇居民公众参与认知、态度和行为关系的实证研究[D];西南交通大学;2013年
7 杨秋波;邻避设施决策中公众参与的作用机理与行为分析研究[D];天津大学;2012年
8 万平;中国公众参与预算研究[D];南开大学;2013年
9 陈振宇;城市规划中的公众参与程序研究[D];上海交通大学;2009年
10 黄海艳;发展项目的公众参与研究[D];河海大学;2004年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 王国栋;公共政策中的公众参与问题研究[D];西北大学;2002年
2 安喜厌;论环境保护公众参与与民间环保社会团体[D];中国政法大学;2004年
3 马健;可持续社区的设计理念和方法研究[D];天津大学;2003年
4 潘军海;新时期公众参与反腐败之研究[D];河海大学;2004年
5 吴敬涛;论我国环境影响评价的公众参与[D];河南大学;2008年
6 潘竹;计算机三维仿真技术在金阳新区规划中的应用研究[D];天津大学;2004年
7 张艳娇;论我国环境影响评价制度的构建[D];中国地质大学(北京);2008年
8 张峙;城市设计运行保障体系的公众参与研究[D];浙江大学;2005年
9 张霞;公众参与地方立法问题研究[D];山东大学;2007年
10 王芳;公众参与环境保护理论与实践[D];西南交通大学;2008年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978