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《上海交通大学》 2010年
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民营科技企业人力资源发展的公共政策研究

严梅芬  
【摘要】: 中国的民营科技企业是随着改革开放和社会主义市场经济的发展,在一系列的优惠扶持政策的培育引导下,逐步发展壮大起来的。目前,民营科技企业已经成为我国技术创新和经济发展中富有活力、充满竞争力和无限潜力的生力军,成为了推动科技进步和技术创新的重要力量。作为企业第一资源的人力资源,在企业的发展中发挥着举足轻重的作用。经过近三十年的发展,民营科技企业的人力资源在自身的努力和政府宏观政策的倾斜和扶持下,得到了很大发展,政策的聚焦和人才的集聚,有效地促进了民营科技企业的发展,增强了企业的竞争力和生命力。上海市作为民营科技企业发展较为迅速的城市,一直以来政府都相当重视民营科技企业的人力资源发展,出台了一系列促进企业科技人才引进和开发的优惠政策,并取得了很大经济成效,民营科技企业已成为上海市高新技术产业化的主力军和推动区域经济增长的重要力量。 本文以嘉定区民营科技“小巨人”企业为实例进行分析研究。嘉定区政府率先提出的民营“科技小巨人”计划实施成功后得到了上海市政府的大力推广,民营科技企业近几年发展迅速,企业的人力资源也在政府公共政策的推动引导下取得了一定的发展。但是从民营科技企业更好更快发展的前景来看,目前的民营科技企业人力资源公共政策主要还存在着在人才引进、人才使用培养和人才服务等方面问题。即:科技人才引进的成本过高、户籍政策的限制、吸引人才发展的事业舞台偏小;政府对企业科技人才的培养计划支持力度不够、提供的培训模式不足;人才服务的激励保障和知识产权保护等政策的问题。分析上述问题的原因主要是政府在制定促进民营科技企业人力资源发展的公共政策时存在着:一是制定政策有一定的随意性,缺乏整体规划,且内容不完善;二是户籍政策对于人才引进是一种制度障碍;三是对科技人才的管理存在不平衡等。本文接着针对如何解决这些公共政策问题提出了以下一些建议。首先是要优化科技人才引进政策,调整现有的以居住证为主导的引进人才政策,同时要加大对科技人才的住房优惠扶持政策,通过完善体制机制来实现人才的集聚。其次是要对现有的人才培养和使用政策进一步完善,广泛宣传,增加政府对科技人才的教育培养投入,拓宽政府为企业提供培训科技人才的渠道,正确使用好现有的人才,充分发挥人才的科技效用。最后在科技人才服务政策方面建议政府要出台加快人才服务平台建设的政策,提高公共服务效率,完善科技人才的信息服务平台,要为企业科技人才提供更完善和优惠的社会保障、技术保护和激励政策。通过这些政策建议的实施,进一步促进民营科技企业人力资源的健康发展。
【学位授予单位】:上海交通大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:F272

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