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《上海海洋大学》 2015年
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评估学视角下的沿海省份渔业经济社会发展定量测评

张鸿杨  
【摘要】:长期以来,我国是以种植业为主的农业大国。渔业相对于传统农业受到的重视程度并不够多。改革开放之后,随着经济社会快速的发展,我国渔业相关的产业也得到了快速发展,渔业整体行业步入了现代化。但同时也注意到各地区经济和社会发展的不平衡,也反映在渔业的发展上,即渔业经济与社会的发展受渔业政策的影响。政策制定者如何调整渔业政策引导渔业持续健康发展成为当务之急。在对相关参考文献的评述时发现,学者对渔业政策研究有大量的定性评述,而借助于量化评估分析的方法对渔业政策实施效果的定量研究文献却很少。因此,如何结合定性和定量两种方法对我国渔业政策的制定、执行和实施效果以及对渔业经济与社会发展进行更全面的评估研究显得尤为重要。在我国,沿海省市是渔业主要生产作业区域。因此,研究沿海省市的渔业经济和社会发展具有代表性。首先,本文回顾了国内外渔业政策发展和实施状况并进行评价,提出构建我国沿海省市渔业经济社会评价的逻辑结构。其次,渔业政策实施后的绩效评估方法从定性和定量两方面进行方法说明,在渔业政策绩效评估的定性分析方法上,介绍并采用德尔菲法和逻辑框架法;在渔业政策绩效评估的定量分析方法上,介绍与运用了层级分析法和灰色关联度分析法。最后,基于评估学理论和方法构建了渔业政策实施后的评估指标体系,并确定各层组指标的权重。虽然这些年来沿海省市渔业政策实施后对经济和社会发展产生了良好的效果,但仍存在一些问题。为更具体的研究和评价沿海省市渔业政策实施后的效果,本文选用2003年和2012年我国沿海渔业经济社会发展总产值排名靠前的7个省份以及上海市作为量化评估的对象进行实证分析,综合测评其发展状况并进行排序分析,得出沿海各省市渔业政策实施效果出现问题的根源。从而提出对策建议,以期为政策制定者进一步改善和发展现代渔业提供参考。实证分析得出的主要结论如下:(1)2012年沿海8省市渔业经济与社会发展程度由高到底依次是上海、福建、辽宁、山东、浙江、江苏、广东、广西,表明各省市渔业经济社会发展程度存在地区差异;(2)对比衡量2003年和2012年沿海各省市渔业经济与社会发展的各指标显示,各省市整体发展不均衡状况有所改观;(3)以上海为代表的沿海省市渔业政策注重经济和社会协调发展,有利于提高渔业整体发展质量;(4)以山东为代表的沿海省市渔业政策实施侧重于经济发展,而渔业社会发展相对滞后不利于提高整体发展的质量;(5)以广西为代表的沿海省市由于渔业投入产出水平、渔业从业人员素质、渔业科技掌握水平等较低阻碍了经济和社会的发展。基于以上结论,提出沿海省市渔业经济和社会发展的对策建议如下:(1)沿海省市应加快渔业经济结构有序调整,积极稳妥推进渔业社会可持续发展;(2)统筹沿海省市渔业社会和经济协调发展,也应充分考虑沿海各省市的实际情况;(3)加大惠渔政策力度,促进渔民收入增长;(4)沿海省市应提高渔业投入产出效率,提升渔业从业人员素质和科技掌握水平。
【学位授予单位】:上海海洋大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:F326.4

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