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《华东师范大学》 2012年
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学术组织中的成文规则

张伟  
【摘要】:近年来,学术组织中“去行政化”的呼声此起彼伏、颇具声势。本研究认为,抛开现实中的权力规范或约束不足因素,学术组织“行政化”的主要表现在于行政权力介入的不当。由此,对于维护高校行政权力运行或介入学术活动的重要载体、工具或手段——成文规则加以考察,或许会为我们理解高校的“去行政化”提供一个新的分析角度和思考维度。 为使得研究能够更为深入和细致,论文采用田野研究和深度访谈的方法,以一所大学为具体的研究对象展开全面的研究。首先,在缕析该大学内部成文规则体系整体变迁历程的基础上,明晰它们的体系化动因,并进一步探讨这些体系化的成文规则与大学的组织秩序之间的复杂关联。 其次,研究分别选取该大学学生管理和教师管理中一些核心的成文规则,对其运行效果加以分析。通过对关涉学生核心利益、以及学校基本教学秩序的最基本管理规则——《本科生学籍管理规定》进行细致解读,在探讨该规则有效性的同时,审视其存在的某些失效现象及其归因;通过对关涉教师核心利益的《专业技术人员职务评聘规则》,有关教师的年度考核规则、学校的合同聘任规则以及其他相关规则的解读,结合大量访谈材料,分析了这类规则运行的实际效果与其制度设计初衷之间存在差异的症结所在。 研究发现:当前大学成文规则在实际运行中存在功能异化现象,主要表现为目的与手段的倒置、工具理性对价值理性的僭越。同时也注意到:在现实之中,比较司空见惯的另外一种现象是,成文规则虽然有效,但是它的运行效果与设计初衷间往往存在一定的偏差,即本文所指称的成文规则功能弱化现象。 基于上述考察和描述性分析,论文尝试去探讨和分析学术组织中成文规则功能异化和弱化的原因。概括下来,大致可以从三个方面展开解释:第一,鉴于大学内部学术活动的特殊性以及大学组织所固有的特性,作为科层组织存在和运行的基本依据——大学的成文规则即使再精致和完善,都有其自身的局限性;第二,大学具有社团与组织的双重属性,而正是它与生俱来的社团性特征赋予大学以有别于其他组织的特殊性,也是一种中和、缓解甚至抵制行政刚性的重要力量。不过,被扭曲的社团性特质,有时候又往往被低俗化为一种带有部门利益本位、熟人关系以及同情心等“圈子”意识,反而成为了导致正常、合理的基本成文规则失效的异己力量。因此,尊重学术组织的社团属性,与此同时也恰切地运用和发挥基本成文规则应有的规范功能,使两者达到共生、共融,或许才是更为恰当的选择;最后,结合大学所具有的社团与组织双重属性、以及现实中社团属性为组织的科层属性所湮没的现状,论文提出:当前我国大学内部成文规则的制定与实施过程中,作为所有成文规则的“母本”——大学章程的实质性缺席,是导致成文规则体系膨胀和泛滥、运行功能异化和弱化的重要制度原因。结合部分欧美大学章程内容的比较研究,论文分析了我国大学章程建设中存在的问题,并提出了相关建议。
【学位授予单位】:华东师范大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2012
【分类号】:G647

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【参考文献】
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