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《华东师范大学》 2004年
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中国城乡人力资本转移和差别效应问题研究

杨丽  
【摘要】:与物质资本要素相比,人力资本要素的转移集聚对城乡统筹发展和区域统筹发展的影响更为深刻。本文以科学发展观为指导,综合运用人口学和人力资本等相关理论方法,主要通过全国第五次人口普查1‰有关数据的深入分析,研究人力资本转移及其反映于城乡、地区、产业三个层面上的差别特征和差别效应,探讨这种差别效应对人力资本水平城乡、区域差异及协调发展的影响,并对有关问题进行理论分析,从中引出一些有益的启示,以有助于促进城乡、区域统筹发展。 本文的主要内容分为六个章节: 第一章.绪论。这一部分主要介绍本文的选题思路。回顾和评述了本论文研究中所涉及的相关理论,并简单地对文中出现的概念和指标做基本说明。最后介绍本论文的理论框架、研究内容和研究方法。 第二章.城乡人力资本分布的差别特征。通过全国第五次人口普查有关数据的分析,反映全国从业人口人力资本存量的城乡、地区、产业分布状况和差别特征。 第三章.城乡人力资本转移的差别特征。通过全国第五次人口普查有关数据的分析,反映不同迁移流向从业人口的平均受教育程度的差别特征。 第四章.城乡人力资本转移的差别效应。主要分析人力资本转移反映于城乡、区域、产业的差别效应。 第五章.问题思考。从城乡人力资本转移的差别效应引出与城乡、区域协调发展密切有关的若干问题,从理论与实际的结合上进行讨论。 第六章.主要结论和启示。 本文提出的主要观点有: 1.城乡人力资本转移的差别效应是客观存在的 乡一城迁移总体上对全国常住人口平均受教育程度具有一定的提升效应,但对分城乡的常住人口平均受教育程度则具有一定的双向下降效应;对平均受教育程度的城乡差距具有一定的扩大效应,而对东西差距则具有一定的缩小效应。东西转移的主流是西部农业人口向东部非农行业的迁移,其差别效应主要表现于对西部农业和东部非农产业从业人口平均受教育程度提高的负面效应,由此导致非农产业从业人口平均受教育水平西高东低等特点。 2.必须要以科学发展观科学地认识人力资本转移的差别效应问题 加快城市化根本上有助于缩小城乡差别,但是这并不意味着城市化时时处处都对城乡差距起到缩小效应。城市化进程中,城乡差距拉大不是一种理想状态, 中国城乡人力资本转移和差别效应问题研究 但是也不能笼统地认为差距越小就越有利于协调发展。以减缓城市、东部地区人 口人力资本水平成长为代价的城乡、区域差距缩小是不可取的。对农村人力资本 流失、城市人力资本“稀释”、整体效应与局部效应的关系、正效应与负效应的 关系、近期与长远效应的关系等问题,都要全面、辨证地看待。 3.必须实施城乡人力资本优先统筹型的城市化战略 城乡协调发展要靠城市化推动,但推动城乡协调发展的城市化必须首先是城 乡统筹型的城市化,而城乡统筹又必须体现以人为本,以城乡人力资本统筹为本。 如果忽视城乡人力资本优先统筹,城乡收入水平差距扩大趋势将难以根本逆转。 重要的问题,一是使进城农民加快纳入城市教育、人力资源开发体系,即既要缩 小地域上的城乡差距,也要缩小城市内部市民与进城农民的差距;二是加快城市 文明向农村传播;三是加大农村人力资本投资,将其列为应对“三农”问题的首 要选择。 4.必须充分重视小城镇在统筹城乡协调发展中的重要作用 分析表明,我国小城镇人力资本“流失”与“稀释”问题并存;城市化发展 滞后,很大程度上是小城镇发展滞后,二元结构不仅反映于城镇与乡的差别,也 反映于城市与镇的差别。小城镇处于“城之尾,乡之首”,在城乡统筹发展中处 于关键位置,应该大有作为。应该说,小城镇发展的第二个春天己经到来。新形 势下,必须进一步充分重视小城镇在统筹城乡协调发展中的重要作用,努力做好 小城镇这篇大文章。 5.必须加快推进真正为了农村城市化的城市化 城市化的本来涵义是农村城市化。但值得反思的是,我们过去的城市化究竟 主要是为了城市,还是为了农村?十六大报告在论述经济建设和经济体制改革时 指出,全面繁荣农村经济,加快城镇化进程;积极推进西部大开发,促进区域经 济协调发展。2004年中央经济工作会议提出要着重把握好“四个方面”,第一个 方面特别提到:要向农村倾斜,改善农村生产生活条件,增加农民收入;要向中 西部特别是西部地区倾斜,继续为加快西部地区经济发展创造条件。因此,在加 快推进城市化的进程中,我们必须努力避免只是为了城市更加美好的城市化的可 能倾向,而是要切切实实地加快推进真正为了农村更快摆脱落后面貌的农村城市 化。
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