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基于市场准入的教师资格制度研究

胡玉曼  
【摘要】:教师资格制度作为教师专业化的重要表征之一,是衡量一个国家教师队伍素质的主要参照点,是教师资格法律化的一种尺度,也是整个教师教育的发展趋势和进步程度的表现。教师资格制度指的是教师职业资格准入制度,即在劳动力进入市场过程中,在“入口关”起“把关”作用、达到控制市场准入的一个标准,是使拥有教师资格证书的人能顺利通过劳动力市场并进入教师职业的一个载体。近年来,随着我国教师教育改革不断深入以及教师就业市场的开放,如何建立一种基于市场准入的教师资格制度是教师教育领域面临的一个重要问题,也是当前我们急需要解决的问题。本项研究通过文献分析与比较的方法尝试对这一问题作出回答。 本研究首先阐明了对基于市场准入的教师资格制度的一些基本认识,论述了基于市场准入的教师资格制度的内涵和功能,探讨了教师职业市场准入的问题与差距。在此基础上,结合我国教师资格标准,重点分析了我国教师资格制度在实现其市场准入的功能上存在的差距,包括教师资格的学历标准问题、教师资格考试制度问题、对教师资格申请人的能力考察问题等方面。 然后,以问题研究为出发点,从制度层面、执行层面和自我革新层面比较分析了美国和日本的教师资格制度,重点考察了两国在提高市场准入程度上所作出的努力,并为我国基于市场准入基础的教师资格制度的完善提供借鉴。 最后,从我国的实际情况出发,提出实现基于市场准入的教师资格制度的行动建议:第一,要提高教师资格标准包括推动教师教育质量的发展、逐步提高教师资格的学历标准、加强对教师资格申请人的考察以促进提升功能的实现;第二,要建立与市场准入相匹配的制度体系包括完善教师资格制度组织体系、健全教师准入制度和落实教师聘任制以促进规范功能的实现;第三,要建立相关专业团体,制定评价标准,完善评价机制以实现基于市场准入的教师资格制度的调控功能。


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