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《华东师范大学》 2007年
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中国公共政策执行过程中的利益博弈

谢炜  
【摘要】: 公共政策作为一个动态的过程,包括制定、执行、评估、终结等若干逻辑阶段,其中政策执行是实践政府公共管理活动的中心环节。 利益博弈是研究公共政策问题极为重要的视角之一。公共政策既是一定利益的确认形式,也是利益的调整工具和分配方案,公共政策所体现意志的背后乃是各种利益的调和,而且相关群体从事政策执行活动的动力也与利益密切关联。 考量和整合诸多利益关系是研究中国公共政策执行过程需要解决的基本问题之一。中国公共政策执行过程涉及复杂的利益关系——执行主体(各级政府和部门)、各种类型的政策目标群体、大众传媒、公众等均参与到政策执行过程中,为实现自身利益最大化而与其他局中人展开竞争或合作。如果不了解利益与政策文本、利益与政策执行行为、利益群体与利益群体之间的关系,我们就无法深刻理解政策执行的内在机理,不进行利益博弈分析,我们将很难找出政策执行偏差发生的症结及对策。 论文以中国公共政策执行过程中多个层面的利益博弈关系为分析对象,共分成六个章节。 第一章在界定基本概念的基础上确立了整篇论文的立论依据。“假设”是理论演绎和科学论证的前提,任何遵循规范、科学的认知程度的理论体系都必须有明确的假设或假设体系,公共政策执行过程中的资源相对稀缺假设和“经济人”假设是论文适用的两项基本假设;范式指与研究相关的定律、世界观、范例、模型、方法、手段、标准、应用等,论文所采用的研究范式主要包括制度分析、成本一收益分析和博弈模型;由一系列逻辑相关的假定所组成的理论,旨在解释一组客观存在的现象,公共选择理论和公共政策过程理论的相关内容贯穿整篇论文始终。 第二章探讨了中国公共政策执行过程中执行主体之间的利益博弈关系。中国公共政策的执行主体,主要指各级政府机构,既包括国务院各部委、各直属机构、办事机构等中央级行政机构,也包括省、地、县、乡等地方行政机构。论文重点对中央政府与地方政府利益博弈、政府部门间利益博弈、地方政府间利益博弈的表现进行了分析。 第三章论及公共政策执行过程中与执行主体人格化角色密切关联的那部分内容,指出行政人利益扩张的客观性与行政人利益博弈的可能性,并分析了上下级行政人利益博弈、同级行政人利益博弈的表现。 第四章以公共政策执行过程中政府与目标群体间的利益博弈关系为研究对象。在中国,公共政策直接作用的对象一般可分为微观经济主体、事业单位、非营利组织以及特定的公众等。 第五章分析了中国公共政策执行过程中政府与大众传媒、大众传媒与公共舆论、公共舆论与政府行为之间的关系。 第六章在强调整合多元利益关系是保证公共政策执行契合政策目标的必要手段的基础上,就如何实现利益关系和谐均衡提出了具体的对策。
【学位授予单位】:华东师范大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2007
【分类号】:D630

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